Как пропускают россиян в украину с видом на жительство

admin

«Приходится ожидать дольше всех»: как изменились правила въезда на Украину для россиян

На границе с Венгрией украинские таможенники пункта пропуска, который расположен рядом с западноукраинским городом Чоп, не спешат. Подтверждением тому является огромная очередь из автомобилей и туристических автобусов. Среди тех, кто хочет перейти границу в составе туристической группы, гражданка России. Женщина заметно нервничает, хотя и получила вид на жительство на Украине ещё пять лет назад. В разговоре с корреспондентом RT она призналась, что переживает из-за новых правил пересечения границы: «Вдруг что-то не так будет и обратно не впустят. Я же ещё гражданка России», — рассказала она.

«Мы снимаем отпечатки десяти пальцев у всех россиян (для сравнения: страны ЕС берут отпечатки одного или четырёх пальцев. — RT), которые заезжают на территорию страны или выезжают из неё после вступления в силу новых пограничных правил. Кроме того, они должны заранее уведомить погранслужбу Украины о своём приезде», — пояснил RT сотрудник пограничной службы Украины.

Однако на вопрос корреспондента о том, каким образом и за сколько дней должно быть осуществлено уведомление, пограничник ответить не смог. «Специальный сайт для этих целей ещё не разработан», — добавил он.

По словам собеседника RT, с начала года в их ПП побывали около десятка граждан России. Большинство из них были удивлены новым требованиям, но от процедуры не отказались. Всего же, по данным Государственной пограничной службы Украины, 1 и 2 января 2018 года украинскую границу пересекли 1,9 тыс. россиян. Те же из них, кто въехал на территорию Украины до вступления в действие новых правил, вынуждены были сдавать отпечатки пальцев при выезде из страны.

В разговоре с украинским корреспондентом RT пограничник на пункте пропуска в Чопе признался, что не торопится впускать или выпускать граждан России. «Да, им приходится ожидать дольше всех», — подтвердил он.

«Для людей с сомнительной репутацией»

Новые правила пересечения границы были утверждены указом президента Украины Петра Порошенко ещё 30 августа 2017 года, но вступили в силу только с 1 января 2018 года. Официально нововведения внедрены для усиления миграционного контроля и касаются граждан 70 стран Азии, Ближнего Востока и России.

«Новые правила помогли нам не только показать странам ЕС, что мы боремся с нелегальной миграцией на наших западных границах, но и усилить контроль за гражданами России, потому что среди них есть шпионы», — пояснил RT один из сотрудников украинского МИД.

Глава МВД Арсен Аваков в конце декабря сообщил, что сбор биометрических данных даёт более высокую гарантию того, что на Украину не попадут сомнительные элементы из стран Азии, Ближнего Востока, а также из Российской Федерации.

«Для тех стран, с которыми у нас адекватные отношения, крупные сделки, обмен данными: стран ЕС, Канады, США и большинства стран мира, — не будет никаких проблем. Для стран, с которыми постоянно возникают инциденты и есть основания предполагать, что оттуда в Украину возможен большой поток людей с сомнительной репутацией, мы будем применять этот способ», — заявил Аваков.

«Отговорки не выдерживают критики»

О необходимости ограничить въезд россиян на территорию Украины в украинском парламенте ведутся дискуссии больше полугода. Летом 2017 глава Верховной рады Андрей Парубий зарегистрировал в парламенте законопроект о введении виз для россиян, но он так и не был рассмотрен. Как пояснил RT источник в администрации президента Украины, против такого решения выступил глава МИД Павел Климкин.

«Он убедил глав парламентских фракций и президента, что Россия введёт зеркальные санкции, из-за этого пострадают около трёх миллионов украинцев, которые работают в России», — отметил собеседник телеканала.

Сотрудник пограничной службы в пункте пропуска «Чоп» рассказал RT, что визовый режим с Россией фактически и так введён в действие.

«Уже около полугода от россиян повально требуют предоставить нотариально заверенное на Украине приглашение от родственников или друзей. Если такого приглашения нет, человек должен аргументировать цель своего визита в страну и нередко вынужден проходить дополнительное собеседование с сотрудниками пограничной службы», — рассказывает пограничник.

По словам источника RT в партии «Народный фронт», таким образом украинские власти усложняют жизнь не только россиянам, но и их родственникам — гражданам Украины.

«В прошлом году Украину, по данным пограничной службы, посетили около 1,4 млн россиян. Большинство из них приезжают к родственникам или друзьям. Теперь именно они в первую очередь столкнутся с проблемами из-за новшеств в пограничных правилах», — говорит он.

В свою очередь директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов считает, что введение биометрического контроля может характеризоваться как последовательное продолжение политики украинских властей по отделению Украины от России.

«Эта политика системна и достаточно эффективна, — пояснил Денисов в комментарии RT. — Причём подобные инициативы ориентированы на самые незащищённые слои населения и тех, кто живёт у самой границы и не сможет её свободно пересекать. Что же касается отговорок по поводу пресечения деятельности иностранных спецслужб, то они не выдерживают никакой критики, поскольку современные возможности этих спецслужб позволяют легко обойти любой биометрический контроль».

Нужно ли оформлять приглашение в Украину гражданам России?

В связи с частыми обращениями граждан России по поводу оформления приглашения в Украину решил дать разъяснение на этот вопрос.

В апреле 2017 года введено в действие постановление Кабинета Министров Украины от 01 марта 2017 года № 118 «Об утверждении Правил оформления виз для въезда в Украину и транзитного проезда через ее территорию».

Этим нормативно-правовым документом указано, что краткосрочная виза оформляется иностранцам и лицам без гражданства для въезда в Украину, если срок их пребывания в Украине не превышает 90 дней в течение 180 дней.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 7 данных Правил основанием для оформления краткосрочной визы есть приглашение зарегистрированного в Украине юридического лица, оформленное на официальном бланке или нотариально удостоверенное приглашение физического лица — гражданина Украины, иностранца или лица без гражданства, которые на законных основаниях временно или постоянно проживают на территории Украины.

При этом согласно ст. 9 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» виза оформляется иностранцам и лицам без гражданства из стран, с которыми в соответствии с международными договорами или законодательством Украины установлен визовый порядок въезда в Украину.

Таким образом, приглашение является только основанием для получения визы для въезда в Украину.

Между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации заключено Соглашение о безвизовых поездках граждан Украины и Российской Федерации, вступившее в законную силу 10.03.1997 г. На данный момент это Соглашение остается действующим.

Согласно ст. 1 Соглашения граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующим в этом государстве, по документам, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

В данное время такими документами для граждан России являются:

  • Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
  • Дипломатический паспорт.
  • Служебный паспорт.
  • Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) — при наличии судовой роли или выписки из нее.
  • Свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию).
  • Летное свидетельство члена экипажа воздушного судна.

Такой порядок въезда в Украину относится не только к тем, кто едет из России. Согласно ст. 2 Соглашения граждане Украины и России, постоянно проживающие в третьих государствах, могут въезжать, выезжать и следовать транзитом через территорию государств (в данном случае Украины) без виз по вышеуказанным документам.

Подводя итоги можно сделать вывод, что оформлять приглашение и соответственно краткосрочную визу (визу типа «С») гражданам России для въезда в Украину нет необходимости, так как это не предусмотрено законодательством.

В тоже время Указом Президента Украины от 30 августа 2017 года № 256/2017 введено в действие Решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 10 июля 2017 года «Об усилении контроля за въездом в Украину, выездом из Украины иностранцев и лиц без гражданства, соблюдением ими правил пребывания на территории Украины».

Этим Решением предусмотрено следующее.

1) В течение месяца:

  • обеспечить осуществление при участии Службы безопасности Украины комплексных мероприятий по усилению контроля за въездом в Украину, выездом из Украины иностранцев, в том числе граждан Российской Федерации, и лиц без гражданства, соблюдением ими правил пребывания на территории Украины;
  • принять меры по совершенствованию законодательства о порядке регистрации места жительства / пребывания на территории Украины иностранцев, в том числе граждан Российской Федерации, и лиц без гражданства, происходящих из государств миграционного риска или въехавших в Украину с территории таких государств.

2) В двухмесячный срок проработать вопрос о механизме и этапности внедрения:

  • предварительного электронного сообщения иностранцами и лицами без гражданства въезда в Украину;
  • осуществления въезда в Украину и выезда из Украины иностранцами, в том числе гражданами Российской Федерации, по загранпаспортам, содержащим бесконтактный электронный носитель.

3) С 1 января 2018 года обеспечить начало функционирования национальной системы биометрической верификации и идентификации граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, в том числе граждан Российской Федерации, при осуществлении пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины и в контрольных пунктах въезда-выезда.

Таким образом, думаю, что пока еще можно будет въезжать в Украину по приглашениям. В тоже время уже сейчас будет усиление контроля сотрудниками пограничной службы Украины при пересечении границы.

Наиболее распространенные вопросы:

Что такое приглашение для граждан Российской Федерации в понимании пограничников?
Под приглашением пограничники подразумевают оформленное у нотариуса заявление о том, что гражданин Украины приглашает к себе гражданина РФ.

Что указывается в приглашении?
В приглашении указывается, что гражданин Украины приглашает к себе в гости гражданина Российской Федерации и берет на себя обязательства по его материальному обеспечению, предоставлению места проживания и своевременному выезду из Украины.

Обязательно ли приглашение должно быть от родственников, живущих в Украине?
Приглашение может оформить любой гражданин Украины.

Можно ли отправить копию приглашения по электронной почте?
Во избежание проблем при пересечении границы лучше отправить приглашение обычной почтой или службами экспресс доставки.

Сколько стоит оформление приглашения?
Стоимость оформления необходимо уточнять у нотариуса, который будет его составлять и заверять.

Если у гражданина РФ есть временный или постоянный вид на жительство нужно ли ему делать приглашение?
В таком случае делать приглашение не нужно. Вид на жительство позволяет свободно пересекать границу.

Как россиян будут в Украину не пускать. «Страна» разобралась в директивах Турчинова и Порошенко

Сегодня Петр Порошенко своим Указом ввел в действие решение СНБО об усилении контроля за въезжающими иностранцами. Как уже писала «Страна», с 1 января 2018 года гражданам России (и теоретически других стран «миграционного риска») усложнят визиты в Украину.

Одно из главных условий въезда по-новому – предъявление биометрического паспорта. А в целом гостей из России ждет тройная проверка: до границы, на границе и после границы.

«Страна» прочла решение СНБО, которое узаконил президент, и разобралась, как Украина будет готовиться к «границе на замке» для людей с двуглавым орлом на паспорте.

Хочешь въехать – подай заявку

Перед тем, как поехать в Украину, жители России должны будут через интернет предупредить украинские власти. В какой форме будет это уведомление, на каком сайте его оставлять – на эти вопросы Кабмин должен будет ответить в двухмесячный срок.

Как уже упоминалось, въезжать в страну нужно будет по биометрическому загранпаспорту (они уже выдаются россиянам, но большинство из них пока владеет обычными загнранпаспортами).

На границе откроют центры услуг

С 1 января 2018 года все погранпункты Украины должны быть обеспечены необходимыми средствами для фиксации биометрических данных.

Также, через три месяца с момента вступления в силу решения СНБО на границе должны появиться центры административных услуг. Правда, в решение не прописано чем они будут заниматься.

Регистрация по месту пребывания

Решение СНБО предписывает принять меры по совершенствованию законодательства о порядке регистрации места жительства/пребывания на территории Украины иностранцев, в том числе граждан Российской Федерации, происходящих из государств миграционного риска или въехали в Украину с территории таких государств.

То есть, надо полагать речь идет о разработке механизма, по которому россияне должны будут обязательно регистрироваться в органах власти по месту пребывания в Украине.

Причем, судя по тексту решения, обязательная регистрация коснется и тех россиян, кто уже пребывает на территории Украины.

Апатриды под прицелом

Впрочем, коснется решение и апатридов — лиц без гражданства (например, Михаилу Саакашвили). Их также будут проверять особо тщательно, но только если они пребывают с территории определенных государств.

Михо, как известно, собирается вернуться в Украину 10 сентября через польско-украинскую границу.

И вряд ли Польша войдет в украинский «черный список» Киева.

К слову о списке: согласно Указу президента, Кабмин обязан составить список стран миграционного риска, внеся туда Россию, в месячный срок.

Полный текст решения СНБО от 10 июля

Совета национальной безопасности и обороны Украины

от 10 июля 2017

Об усилении контроля над въездом в Украину, выездом из Украины иностранцев и лиц без гражданства, соблюдении ими правил пребывания на территории Украины

С целью обеспечения национальной безопасности, усиления контроля над въездом в Украину, выездом из Украины иностранцев и лиц без гражданства, соблюдения ими правил пребывания на территории Украины Совет национальной безопасности и обороны Украины решил:

1. Кабинету Министров Украины:

1) в месячный срок:

а) обеспечить осуществление при участии Службы безопасности Украины комплексных мероприятий по усилению контроля над въездом в Украину, выездом из Украины иностранцев, в том числе граждан Российской Федерации, и лиц без гражданства, соблюдением ими правил пребывания на территории Украины;

б) принять меры по совершенствованию законодательства о порядке регистрации места жительства / пребывания на территории Украины иностранцев, в том числе граждан Российской Федерации, и лиц без гражданства, происходящих из государств миграционного риска или въехали в Украину с территории таких государств;

в) обновить список государств миграционного риска, в частности внести в него Российскую Федерацию;

2) разработать в двухмесячный срок вопрос о механизме и этапности внедрения:

— предварительного электронного сообщения иностранцами и лицами без гражданства въезда в Украину;

— осуществления въезда в Украину и выезда из Украины иностранцами, в том числе гражданами Российской Федерации, по загранпаспортам, содержащим бесконтактный электронный носитель;

3) принять в трехмесячный срок меры по созданию в установленном порядке и обеспечение функционирования центров предоставления административных услуг вблизи мест расположения контрольных пунктов въезда-выезда

4) обеспечить начало функционирования с 1 января 2018 национальной системы биометрической верификации и идентификации граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, решив вопрос необходимого ресурсного обеспечения фиксации биометрических данных иностранцев, в том числе граждан Российской Федерации, и лиц без гражданства при осуществлении пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины и в контрольных пунктах въезда-выезда

5) решить в установленном порядке вопрос относительно обеспечения финансирования мероприятий, определенных этим решением, в объемах, достаточных для их реализации.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Турчинов».

Как сообщала «Страна», сегодня в Украине захотели ограничить выезд за границу для мужчин, которые не платят алименты.

С 2018 года россиян будут впускать в Украину по отпечаткам пальцев — Турчинов

Совет национальной безопасности и обороны Украины сегодня принял решения о введении системы биометрического контроля для въезжающих в Украину граждан иностранных государств и внедрении электронной системы предварительной регистрации для намеревающихся въехать в Украину граждан РФ к 1 января 2018 года

«Внедряется порядок пересечения государственной границы. Именно такое решение принял СНБО. Соответствующие поручения получили все соответствующие органы государственной власти: обеспечить пересечение границы нашей страны по биометрическим паспортам, а также обязательное снятие биометрических данных — это касается в первую очередь отпечатков пальцев для граждан других стран и лиц без гражданства, кроме государств, с которыми Украина имеет соответствующее соглашение. Т. е. понятно, что, прежде всего, это будет касаться российских граждан», — заявил секретарь СНБО Александр Турчинов по итогам заседания.

При этом Турчинов подчеркнул возможность запустить эту систему раньше намеченных сроков при условии готовности соответствующей инфраструктуры. Для граждан Российской Федерации будет введена и к 1 января 2018 года заработает электронная система предварительной регистрации для въезда на территорию Украины.

«Создается соответствующая техническая инфраструктура на всех пунктах пересечения государственной границы, которая должна заработать не позднее, чем в начале следующего года. Вместе с этим для граждан Российской Федерации будет реализована электронная система предварительной регистрации», — сказал секретарь СНБО Украины.

Он также уточнил, что предварительная электронная регистрация граждан РФ предполагает внесение личных данных, перечень которых будет определять Министерство иностранных дел.

По словам Турчинова, для реализации программы снятия биометрических данных на пунктах пропуска на государственной границе необходимо соответствующее оборудование. Принято решение о выделении 300 млн грн средств на его приобретение.

Также секретарь СНБО добавил, что для изменений пересечения границы будет принята отдельная программа правительства, в которой будут предусмотрены все нюансы.

«И биометрические паспорта, и контроль на границе, и предварительное информирование относительно желания пересечь границу в формате, определенном МИД, и контроль за пребыванием, передвижением россиян по территории Украины, — все это должно произойти в соответствии с единой программой, которая будет разработана Кабмином. Я надеюсь, что это значительно усилит безопасность наших граждан от проникновения диверсионных, террористических групп, деструктивных элементов, и не только из Российской Федерации», — рассказал Турчинов.

Напомним, с 1 марта 2015 года граждане Российской Федерации начали въезжать в Украину только по заграничным паспортам, а дети до 14 лет должны быть вписаны в загранпаспорт родителей или следовать по своим загранпаспортам.

Новые правила на украинской границе: для россиян и не только

Киев намерен начать первый этап введения новых правил для пересечения границы Украины иностранными гражданами и лицами без гражданства. Он предусматривает снятие отпечатков 10 пальцев у иностранцев, въезжающих на украинскую территорию. В конце декабря Госпогранслужба Украины (ГПСУ) представила систему фиксации биометрических данных, которая будет подключена к Национальной системе верификации и идентификации граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства. С 1 января этот механизм заработает пока только в киевских международных аэропортах и на пунктах пропуска на украинско-российской границе.

Каковы новые правила для россиян на украинской границе

Нацбезопасность начинается с границы

Новые правила вступят в силу в соответствии с указом президента Украины, подписанным 30 августа 2017 года, который вводит в действие решение Совета нацбезопасности (СНБО) страны от 10 июля об усилении контроля над пересечением украинской границы иностранцами. Кроме снятия отпечатков пальцев, документ также предусматривает, что въезжающие на территорию Украины иностранные граждане должны заранее в электронной форме сообщать властям о дате и цели своего приезда. Но введение этой нормы пока откладывается, так как для запуска необходимого электронного ресурса нужно больше времени.

Ужесточение правил пересечения украинской границы СНБО мотивировал потребностями национальной безопасности. Большинство опрошенных DW экспертов считают новые правила оправданной мерой. Но указывают на то, что соответствующий указ прописан нечетко, поэтому вызывает много вопросов. «В тексте указа отсутствует положение, регулирующее имплементацию этого комплексного и сложного решения», — считает старший аналитик группы Geostrategy, доктор политических наук Сергей Даниленко.

Правила — не одинаковые для всех

В Киеве никогда не скрывали, что более жесткие требования для пересечения границы нужны для того, чтобы контролировать именно граждан России, въезжающих на украинскую территорию. Но четко об этом было заявлено впервые только во время презентации новой системы фиксации биометрических данных. «Эта система дает более высокую гарантию того, что к нам не попадут сомнительные элементы из стран Азии, Ближнего Востока, а также из Российской Федерации», — заявил министр внутренних дел Украины Арсен Аваков.

Зачем Украина вводит новые правила пересечения ее границ

Арсен Аваков

По его словам, фиксация биометрических данных будет обязательна для граждан 70 государств, внесенных украинским МИД в обновленный список стран миграционного риска, в который была включена и Россия. Что касается других иностранцев, сообщает пресс-служба ГПСУ, то к ним эта процедура будет применяться только «по результатам анализа и оценки рисков».

Некоторые эксперты выразили сомнения по поводу корректности внесения России в список стран миграционного риска. Ведь очевидно, что поводом для ужесточения требований для россиян, въезжающих в Украину, является вовсе не их статус потенциальных мигрантов. Главная причина, из-за которой Россия попала в этот перечень, — фактор безопасности, сказал в комментарии DW эксперт организации «Европа без барьеров» Павел Кравчук. Он подтвердил, что цель нового закона — усложнить въезд на украинскую территорию «шпионам и диверсантам». «И хотя характер угроз со стороны России отличается от угроз, которые несут большинство других стран из этого списка, механизмы контроля для них применяются одинаковые», — объяснил эксперт.

Биометрический паспорт — не повод

Еще несколько месяцев тому назад представители украинской власти утверждали, что владельцы биометрических паспортов, в том числе и граждане России, будут освобождены от процедуры снятия отпечатков пальцев. Но в последнем сообщении пресс-службы ГСПУ об этом исключении уже ничего не говорится.

Логично, что процедура снятия отпечатков пальцев должна применяться к владельцам всех типов паспортов, считает Павел Кравчук. «Насколько мне известно, украинские пограничники не имеют доступа к информации об отпечатках пальцев, зафиксированной на чипах иностранных биометрических паспортов, точно так же, как пограничники других стран не имеют доступа к такой информации на украинских паспортах», — отметил эксперт. Впрочем, исключение будет сделано для лиц, имеющих дипломатические паспорта, и для детей до 18 лет.

Информационный «игнор»

Пока законопослушным гражданам РФ, которые собираются в новом году посетить Украину, никаких заблаговременных действий перед поездкой предпринимать не придется. Но знают ли они об этом?

В процессе подготовки материала DW внимательно изучила сайты ГСПУ и МИД Украины в попытке отыскать информацию о введении новых правил въезда в страну для иностранцев, но таковой не обнаружила. Игнорируют это событие и сайты российского МИД и посольства РФ в Киеве.

Отсутствие коммуникации со стороны украинской власти с обществом и внешним миром по поводу новых требований к иностранцам, в частности россиянам, въезжающим на территорию Украины, может привести к серьезным имиджевым потерям Киева, прогнозирует Сергей Даниленко. «До начала действия новых правил остается менее недели, а профильные ведомства до сих пор не обнародовали четких инструкций по поводу того, кто и на каких основаниях сможет пересекать украинскую границу», — сказал эксперт.

Даниленко подчеркивает, что сообщать о подобных изменениях должны ведомства РФ, заботящиеся об интересах российских граждан. «Но, возможно, в Москве эти меры безопасности украинских властей на границе воспринимают как формальность, потому не считают нужным о них информировать», — допускает эксперт.