Отбывание наказания в колониях-поселениях

admin

Отбывание наказания в колониях-поселениях

§ 4. Отбывание наказания в колониях-поселениях

Одним из видов исправительных колоний являются колонии-поселения. В соответствии со ст. 58 УК РФ и 74 УИК РФ в на­стоящее время имеется 2 вида колоний-поселений.

Одни колонии-поселения предназначены для содержания в них осужденных за преступления, совершенные по неосторож­ности, и у которых срок наказания не превышает 5 лет. Основ­ную массу этой категории осужденных составляют лица, совер­шившие автотранспортные преступления. Второй вид колоний-поселений предназначен для отбывания в них положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний об­щего и строгого режимов. Основанием для перевода является отбытие указанной в законе части срока в исправительных ко­лониях закрытого типа. Из колоний общего и строгого режимов в колонии-поселения могут быть переведены только лица, от­бывающие наказание на облегченных условиях содержания, по­сле отбытия 1/3 срока наказания, назначенного судом. Закон (ст. 78 УИК) допускает также перевод из указанных колоний после отбытия 2/3 срока наказания в колонию-поселение и тех осужденных, которые совершили особо тяжкие преступления или ранее условно-досрочно освобождались от отбывания ли­шения свободы и совершили новое преступление в период ос­тавшейся неотбытой части наказания.

Не подлежат переводу в колонии-поселения осужденные: 1) при особо опасном рецидиве преступлений; 2) к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в по­рядке помилования лишением свободы на определенный срок; 3) к смертной казни, которая в порядке помилования заменена лишением свободы; 4) не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа; 5) не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение.

В колониях-поселениях обоих видов действуют единые усло­вия отбывания наказания.

В отличие от остальных видов ИУ в колониях-поселениях предусмотрено совместное содержание мужчин и женщин. Од­нако проживают они раздельно: либо в отдельных общежитиях, либо в отдельных блоках одного общежития.

По действующему законодательству осужденные, совершив­шие преступление в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Это требование распространяется и на со­держание осужденных в колониях-поселениях.

В отличие от других видов колоний, колонии-поселения не имеют ярко выраженных атрибутов лишения свободы, они ско­рее ограничивают свободу осужденного, чем лишают ее. По­этому колонии-поселения принято относить к учреждениям от­крытого типа, условия содержания в которых значительно от­личаются от условий содержания в колониях общего, строгого и особого режимов.

Как отмечалось, во всех колониях-поселениях действуют единые условия отбывания наказания. В соответствии со ст. 129 УИК они предполагают, что осужденные:

— содержатся без охраны, но под надзором;

— в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах территории колонии;

— с разрешения администрации колонии могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но в пределах соответст­вующего административно-территориального образования, ес­ли это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением;

— могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения;

— могут получать и отправлять письма, получать бандероли, посылки, передачи и иметь свидания без ограничения их коли­чества;

— с разрешения администрации колонии могут проживать со своими семьями на арендованной или собственной жилой пло­щади на территории колонии или за ее пределами.

Проживание осужденных без семьи вне общежития возможно в том случае, если они приобрели жилье в границах территории колонии. Они имеют право обзаводиться личным хозяйством. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, как на территории колонии, так и за ее пределами, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии.

Осужденным, проживающим в общежитиях, запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить предметы и вещества, перечень которых определен Правилами внутреннего распорядка ИУ. Таковыми являются: любое огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещест­ва, наркотические вещества, алкогольные напитки, транспорт­ные средства и т.д.

Законодательство РФ о труде в полном объеме распростра­няется на лиц, отбывающих наказание в колонии-поселении, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Администрация привлекает осужденных к труду с уче­том их трудоспособности и, по возможности, специальности. Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распо­рядка ИУ.

Осужденные привлекаются к труду обычно на собственном производстве колонии-поселения. Однако при определенных условиях (отсутствие работы) их труд может использоваться на предприятиях других форм собственности. С учетом этого в за­конодательстве введена норма, согласно которой допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе и в другую местность. В этом случае администрация предприятия, на кото­ром работают осужденные, должна согласовать этот вопрос с администрацией колонии.

В отличие от остальных лишенных свободы осужденные в колониях-поселениях могут обучаться заочно в заведениях выс­шего и среднего профессионального образования, расположен­ных в пределах территории административно-территориального региона — места расположения колонии.

Анализ условий отбывания наказания в колониях-поселениях позволяет сделать вывод о том, что они предоставляют доста­точно большие возможности для занятия общественно полез­ным трудом, продолжения учебы, восстановления социально полезных связей с семьей, родственниками и т.д. Другими сло­вами, в колонии-поселении имеются наиболее благоприятные условия в сравнении с другими учреждениями для эффективного применения средств исправления к осужденным.

Специфика правового статуса лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях, проявляется и в применении к ним мер поощрения и взыскания. Так, согласно ч. 2 ст. 113 УИК в качестве поощрения им может быть разрешено проведение выход­ных и праздничных дней за пределами колонии. Как и другие осужденные, они могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, к помилованию и др.

К лицам, содержащимся в колонии-поселении, могут приме­няться следующие виды взысканий: выговор, дисциплинарный штраф в размере до 2 минимальных размеров оплаты труда; во­дворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена пра­ва проживания вне общежития и запрещение на срок до 30 суток выходить за пределы общежития в свободное от работы время.

Осужденные, признанные злостными нарушителями режима, могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был им ранее определен судом. Данная категория осужденных, отбывающих наказание за преступле­ния совершенные по неосторожности, переводится в колонию общего режима. Изменение вида ИУ осуществляется судом по представлению администрации колонии-поселения.

Статья 122. Отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии в условиях поселения

1. Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях поселения содержатся на одних и тех же условиях.

2. Раздельно в одной исправительной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и женщины.

3. Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях поселения:

1) содержатся без охраны, но под надзором; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах территории исправительной колонии-поселения; с разрешения администрации исправительной колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне исправительной колонии-поселения, но в пределах территории соответствующей административно-территориальной единицы, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением;

2) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, постановлением начальника исправительной колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности либо занимаемом ими по договору найма (поднайма) жилого помещения на территории исправительной колонии-поселения или за ее пределами. Эти осужденные обязаны являться для регистрации в исправительную колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительной колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещать в любое время представители администрации исправительной колонии-поселения. Осужденные, проживающие в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности либо занимаемом ими по договору найма (поднайма) жилого помещения, обязаны в свободное от работы (учебы) время постоянно находиться в своем жилище или на придомовой территории, не отходя от жилища далее расстояния, определенного администрацией исправительной колонии-поселения, а с девятнадцати до шести часов – только в своем жилище. Если режим рабочего времени или расписание занятий осужденного не позволяют ему находиться в указанное время в своем жилище, администрацией исправительной колонии-поселения устанавливается иное время постоянного нахождения осужденного в своем жилище. Время выхода осужденного за пределы расстояния от жилища, определенного администрацией исправительной колонии-поселения, на работу (учебу) устанавливается на основе режима рабочего времени или расписания занятий и времени, необходимого на дорогу. Выход осужденного за пределы указанного расстояния для посещения организаций здравоохранения, связи, торговли, бытового обслуживания и других организаций допускается только в пределах населенного пункта до двух часов в день во время, установленное администрацией исправительной колонии-поселения. Осужденным запрещается посещение мест проведения спортивных и иных зрелищных мероприятий, игорных заведений, а также торговых объектов, где осуществляется распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, жилища иных лиц;

3) имеют удостоверение осужденного, образец и порядок выдачи которого утверждаются Министерством внутренних дел Республики Беларусь. Документ, удостоверяющий личность, и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

4. Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях поселения вправе:

1) носить одежду, принятую в гражданском обиходе;

2) иметь при себе деньги, а проживающие с семьями – и ценные вещи, ценные бумаги;

3) расходовать деньги без ограничения;

4) получать посылки, передачи, бандероли и мелкие пакеты без ограничения;

5) иметь свидания без ограничения.

6. Осужденным, проживающим с семьями на территории исправительной колонии-поселения и вне ее пределов, запрещается приобретать, хранить и использовать:

1) предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота;

2) алкогольные, слабоалкогольные напитки, пиво;

3) все виды огнестрельного и холодного оружия;

4) автомототранспорт, моторные лодки.

7. Труд осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях поселения регулируется законодательством Республики Беларусь о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организаций, в которых они работают, по согласованию с администрацией исправительной колонии-поселения.

8. Право на образование осужденными, отбывающими наказание в исправительной колонии в условиях поселения, осуществляется путем получения ими основного образования в заочной форме получения образования на территории Республики Беларусь.

Отбывание наказания в колониях-поселениях

Прокуратура Республики Коми Официальный сайт

Особенности отбывания наказания в колониях-поселениях

Развитие страны и формирование правового государства в современных условиях непосредственно связаны с правовым просвещением. Согласно Основам государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан важнейшей задачей государства является пропаганда и разъяснение необходимости соблюдения гражданами своих обязанностей, уважения прав и законных интересов других лиц. Развитие страны и формирование правового государства в современных условиях непосредственно связаны с правовым просвещением. Немалая роль в этих процессах отведена органам прокуратуры. Осуществляя надзорные полномочия, прокурор выполняет и просветительскую функцию.

Правовое просвещение неразрывно связано с решением задач профилактики и предупреждения правонарушений. Вопросам организации этой работы посвящен приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.09.2008 № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению».

Своевременное правовое информирование, разъяснение населению законодательства является особым видом прокурорской деятельности. Возможности настоящего раздела официального сайта прокуратуры Республики Коми направлены не только на информирование населения о существующих нормах закона, но и формирование навыков, способов ориентирования человека в значимой для него правовой ситуации, осознанного выбора своего правового поведения на основе должных правовых взглядов и убеждений.

Статьей 74 частями 1 и 2 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации установлено, что исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения; исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы, исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого видов режима.

На территории, поднадзорной специализированным прокуратурам Республики Коми, расположено 9 колоний-поселений и 9 участков колоний-поселений.

Особенностью условий отбывания наказания в колониях-поселениях является тот, факт, что осужденные к лишению свободы содержатся в них без охраны, но под постоянным надзором администрации; в часы от подъема до отбоя осужденные пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения спецконтингент может передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением. Кроме того, осужденные-поселенцы могут носить одежду гражданского образца, иметь при себе денежные средства и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать свидания без ограничения их количества, что запрещено в охраняемых исправительных учреждениях.

Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях; осужденным не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителями администрации колонии-поселения.

§ 4. Отбывание наказания в исправительных колониях-поселениях

Перевод осужденных, из колоний общего и строгого режимов в колонии- поселения осуществляется судом. Основаниями для перевода являются: —

содержание осужденного в облегченных условиях отбывания наказания; —

отбытие не менее одной трети срока наказания, назначенного судом, осужденными за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений; —

отбытие не менее двух третей срока наказания осужденными, совершившими особо тяжкие преступления или ранее освобождавшимися условно-досрочно, но совершившими новое преступление в период оставшейся неотбытой части наказания.

Не подлежат переводу в колонии-поселения: —

осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; —

осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; —

осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; —

осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа: больные открытой формой туберкулеза; осужденные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные осужденные, а также лица, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; —

осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.

Осужденные, содержащиеся в обоих видах колоний-поселений, отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях (ст. 129 УИК РФ).

Функционирование двух видов этих колоний обусловлено необходимостью исключения отрицательного влияния на лиц, впервые совершивших преступления по неосторожности, осужденными-рецидивистами, а также лицами, совершившими умышленные преступления хотя и впервые, но отбывшими часть срока наказания в охраняемых колониях.

Колонии-поселения дают возможность обеспечить закрепление достигнутых в другом виде колонии результатов исправления и перевоспитания осужденных, максимально приблизить условия содержания осужденных к условиям жизни и работы на свободе.

Это необходимо прежде всего лицам, длительное время находящимся в местах лишения свободы. Будучи лишенным самостоятельности в течение длительного времени, осужденный отвыкает заботиться о себе, жить по средствам, преодолевать некоторые бытовые трудности, удерживаться от встречающихся соблазнов и т. д. Вследствие этого после освобождения из исправительной колонии он не всегда способен проявить достаточно энергии и умения для того, чтобы сразу же включиться в честную трудовую жизнь.

Решению этой проблемы и способствуют созданные в колониях- поселениях специальные условия, значительно отличающиеся от условий содержания осужденных в колониях общего и строгого режимов. В частности, в колониях-поселениях отсутствует охрана, осужденные в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах всей территории, относящейся к колонии-поселению15 . С разрешения администрации в случае производственной необходимости либо в связи с заочным обучением в высших и средних специальных учебных заведениях осужденные могут передвигаться без надзора в пределах административно-территориального образования. Им может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы колонии-поселения в связи с личными исключительными обстоятельствами или в отпуск. На период выезда осужденному выдаются паспорт, хранящийся в его личном деле, и удостоверение установленной формы, которое им предъявляется в орган внутренних дел по месту проведения отпуска и по возвращению сдается администрации колонии.

Осужденные не только не ограничены в свиданиях с приехавшими к ним родственниками и знакомыми, но и могут с разрешения руководства колонии-поселения проживать со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами.

Осужденные могут обзавестись собственным домом и личным подсобным хозяйством. Им разрешается носить одежду гражданского образца, пользоваться деньгами по наличному расчету без ограничений; наравне с жителями поселков колоний-поселений осужденные могут пользоваться услугами торговых предприятий, коммунально-бытовых, медицинских и других учреждений, находящихся на территории поселка, где расположена колония-поселение.

На осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, в полном объеме распространяется законодательство Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Администрация колонии-поселения привлекает осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, по специальности. При этом не допускается привлечение осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, на все виды должностей в управлениях, отделах и службах территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы; других структурных подразделениях министерств и управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации; в помещениях штабов и других структурных подразделениях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится или хранится оружие, служебная документация, специальные технические средства. Кроме этого, не допускается труд осужденных, связанный: —

с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой; —

с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; —

с подчинением им вольнонаемных работников; —

в качестве водителей оперативных машин; —

в качестве продавцов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием17.

Осужденные привлекаются к труду обычно на собственном производстве в колонии-поселении. Однако из-за сложившихся в настоящее время трудностей в трудоиспользовании осужденных их труд может использоваться на предприятиях других форм собственности. С учетом этого законодатель допускает перевод осужденных для работы на этих предприятиях за пределами колонии-поселения и даже в другой местности. В таких случаях администрация предприятия, на котором будет работать осужденный, должна согласовать этот вопрос с руководством колонии-поселения.

В колониях-поселениях сохраняются определенные ограничения. Осужденные проживают в общежитиях, за исключением лиц, проживающих с семьями. В ночное время (в часы от отбоя до подъема) передвижение осужденных по колонии-поселению запрещено (оно допускается в случае необходимости лишь по особому разрешению администрации колонии-поселения). Кроме того, в установленные приказом начальника колонии-поселения дни и часы каждый осужденный должен лично явиться на регистрацию в спецчасть колонии.

В целях предупреждения правонарушений со стороны осужденных предусмотрено проведение обысков территории колонии-поселения и всех ее помещений, личного обыска осужденных и осмотра их вещей. Корреспонденция осужденных может быть подвергнута цензуре, а посылки и передачи — досмотру. Осужденным запрещается самовольно оставлять территорию колонии-поселения; приобретать, хранить и пользоваться огнестрельным и холодным оружием; носить одежду военного образца; играть в азартные игры и появляться в общественных местах в нетрезвом виде. За нарушения режима содержания к осужденным применяются следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена проживания вне общежития и запрещение выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 суток.

В отношении осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, могут быть приняты меры по переводу их судом в исправительную колонию прежнего вида режима, а осужденных, содержащихся в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, — в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительной колонии осуществляется судом по представлению администрации колонии-поселения.

Комментарий к СТ 129 УИК РФ

Статья 129 УИК РФ. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях

Комментарий к статье 129 УИК РФ:

1. Колония-поселение является исправительным учреждением с наиболее мягкими условиями отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в этих колониях, обладают широким кругом прав, приближающих правовой статус осужденных к статусу свободных граждан.

Осужденные в колониях-поселениях содержатся без охраны, но под надзором. Они имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

2. Проживают осужденные, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, где созданы все необходимые условия. Для осужденных вход и выход из общежития свободный, но посторонние лица допускаются туда только с разрешения администрации колонии. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. При наличии такого разрешения осужденные проживают практически как и свободные граждане. Ограничением их прав в этом случае является обязанность являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. И кроме того, жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещать в любое время представители администрации колонии-поселения.

В колонии-поселении в отличие от охраняемых колоний осужденные могут свободно передвигаться по территории в часы от подъема до отбоя.

С разрешения администрации колонии-поселения они могут передвигаться без надзора и вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением. Границы территории колонии-поселения устанавливаются начальником колонии по согласованию с местными органами самоуправления и в приказе доводятся до сведения осужденных.

Отсутствуют также для осужденных рассматриваемой категории такие ограничения, как ношение специальной одежды, запрет на хранение наличных денег, ценностей и т.д. В колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи. Они пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества.

Вместе с тем на осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, распространяется действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Так, осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, в частности спиртные напитки, наркотики и т.д.

3. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, только по согласованию с администрацией колонии-поселения.

Осужденным в период отбывания наказания предоставлено право заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Но они могут реализовать это право только в том случае, если указанные учреждения расположены в пределах территории соответствующего административно-территориального образования.