Подведомственность статья упк

admin

Статья 31 УПК РФ. Подсудность уголовных дел

Новая редакция Ст. 31 УПК РФ

1. Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 107 частью первой, 108, 109 частями первой и второй, 134, 135, 136 частью первой, 146 частью первой, 147 частью первой, 170, 170.2, 171 частью первой, 171.1 частями первой, третьей и пятой, 171.3 частью первой, 171.4, 174 частями первой и второй, 174.1 частями первой и второй, 177, 178 частью первой, 183 частью первой, 185, 191.1 частями первой и второй, 193 частью первой, 193.1 частью первой, 194 частью первой, 195, 198, 199 частью первой, 199.1 частью первой, 199.2 частью первой, 199.3, 199.4 частью первой, 200.1, 201 частью первой, 202 частью первой, 205.6, 207, 212 частью третьей, 215 частью первой, 215.1 частью первой, 216 частью первой, 217 частью первой, 217.2 частью первой, 219 частью первой, 220 частью первой, 225 частью первой, 228 частью первой, 228.2, 228.3, 234 частями первой и четвертой, 234.1 частью первой, 235 частью первой, 236 частью первой, 237 частью первой, 238 частью первой, 239, 243 частью первой, 243.1, 243.2 частью первой, 243.3 частью первой, 244 частью второй, 247 частью первой, 248 частью первой, 249, 250 частями первой и второй, 251 частями первой и второй, 252 частями первой и второй, 253, 254 частями первой и второй, 255, 256 частью третьей, 257, 258 частью второй, 259, 262, 263 частью первой, 264 частью первой, 266 частью первой, 269 частью первой, 270, 271, 272 частью первой, 273 частью первой, 274 частью первой, 285.1 частью первой, 285.2 частью первой, 286.1 частью первой, 287 частью первой, 288, 289, 292, 293 частями первой и первой.1, 294 частями первой и второй, 296 частями первой и второй, 297, 298.1, 301 частью первой, 302 частью первой, 303 частями первой и второй, 306 частями первой и второй, 307 частью первой, 309 частями первой и второй, 311 частью первой, 314.1, 316, 322 частью первой, 323 частью первой, 327 частью первой, 327.1 частью первой и 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в частях первой (в части подсудности уголовных дел мировому судье) и третьей настоящей статьи.

3. Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду подсудны:

1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 131 частью пятой, 132 частью пятой, 134 частью шестой, 210 частью четвертой, 228.1 частью пятой, 229.1 частью четвертой, 277, 281 частью третьей, 295, 317, 357 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением уголовных дел, по которым в соответствии с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 126 частью третьей, 209, 211 частями первой — третьей, 212 частью первой, 227, 275, 276, 278, 279, 281 частями первой и второй, 353 — 356, 358, 359 частями первой и второй, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2) уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства;

3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

4. Утратила силу с 1 января 2013 г.

5. Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам.

6. Окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанные в части третьей настоящей статьи, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, а также уголовные дела, переданные в указанный суд в соответствии с частями четвертой — седьмой статьи 35 настоящего Кодекса.

6.1. Дальневосточному окружному военному суду, Московскому окружному военному суду, Приволжскому окружному военному суду и Северо-Кавказскому окружному военному суду подсудны:

1) уголовные дела, указанные в частях третьей и шестой настоящей статьи;

2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 211 частью четвертой, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;

4) уголовные дела о преступлениях, при назначении наказания за которые подлежит учету отягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом «р» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.

7. Утратила силу.

7.1. Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.

8. Военные суды, дислоцирующиеся за пределами территории Российской Федерации, при рассмотрении уголовных дел в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, руководствуются настоящим Кодексом.

9. Районный суд и военный суд соответствующего уровня принимают в ходе досудебного производства по уголовному делу решения, указанные в частях второй и третьей статьи 29 настоящего Кодекса.

10. Подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.

Комментарий к Статье 31 УПК РФ

1. Подписав 16 декабря 1966 г. Пакт «О гражданских и политических правах», Россия обязалась обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными властями. В развитие данного положения в ст. 47 Конституции РФ отмечено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Подсудность — это совокупность признаков, характеризующих преступление (общественно опасное деяние), а в некоторых случаях и лицо, совершившее преступление, исходя из которых рассмотрение и разрешение уголовного дела по первой инстанции относится к компетенции строго определенного суда.

3. Максимальное наказание за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ч. 1 ст. 354 УК РФ) не превышает трех лет. Однако согласно п. 1 ч. 3 к.с. дела о таких преступлениях подсудны верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.

4. Мировому судье подсудны дела частного обвинения. Причем вне зависимости от того, проводилось ли по данному факту ранее предварительное следствие (дознание) или нет.

5. Дела о вышеперечисленных преступлениях мировыми судьями рассматриваются и тогда, когда в их совершении принимали участие несовершеннолетние — лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста.

6. Мировым судьей не могут быть рассмотрены дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов (п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»).

7. Действующая редакция ч. 1 к.с. относит к компетенции мировых судей рассмотрение дел о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 136 УК. Однако в настоящее время состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 136 УК, декриминализирован. Сейчас в ст. 136 УК нет отдельных частей. Полагаем, что в настоящее время преступления, предусмотренные ст. 136 УК (ранее это было преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 136 УК РФ), мировым судьям не подсудны.

8. Уголовные дела мировой судья рассматривает единолично.

9. Районному суду подсудны все дела, кроме дел, которые подсудны мировым судьям, верховным судам республики, краевым или областным судам, судам города федерального значения, суду автономной области и судам автономных округов, Верховному Суду РФ, а также военным судам.

10. Рассмотрением уголовных дел, о которых не идет речи в п. п. 2, 4 ч. 2 к.с., вправе и обязан заниматься судья единолично. Факт единоличного разрешения уголовного дела законодатель не ставит в зависимость от волеизъявления подсудимого. Такого рода дело будет рассмотрено единолично даже в случае отраженного в материалах уголовного дела возражения обвиняемого против этого.

11. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом России по уголовным делам, подсудным судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ). Однако в настоящее время он не вправе рассматривать дела по первой инстанции.

12. Уголовное дело о запрещенном уголовным законом деянии невменяемого (лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение), подпадающем под признаки определенной статьи УК, должен рассматривать тот суд, которому подсудно дело о совершении аналогичного преступления .

———————————
См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 1996 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 3.

13. Военным судам подсудны дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»).

14. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» судьи гарнизонных военных судов рассматривают также уголовные дела, отнесенные УПК РФ к подсудности мировых судей. Данные дела рассматриваются в порядке, установленном главой 41 УПК РФ.

15. Подсудность дел военным судам в период мобилизации и в военное время определяется соответствующими федеральными конституционными законами (ч. 8 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»).

16. Если обвинительный приговор, постановленный судом с участием присяжных заседателей в отношении нескольких лиц, отменен вышестоящей судебной инстанцией с направлением дела на новое судебное разбирательство лишь в отношении одного или нескольких лиц, обвиняемых в совершении преступлений, не указанных в ч. 3 к.с., и, таким образом, не имеющих права на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей, дело в отношении такого обвиняемого (таких обвиняемых) должно быть принято к производству и рассмотрено судом, указанным в ч. 3 к.с., — единолично судьей федерального суда либо коллегией из трех судей федерального суда (при наличии ходатайства обвиняемого или без такового). Дело в отношении такого лица (таких лиц) не может быть направлено в нижестоящий суд, так как подсудность была определена ранее на основании ч. 1 ст. 33 УПК РФ .

———————————
См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2005 г. N 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 1.

17. См. также комментарий к ст. ст. 20, 29, 49, 54, 104, 241, 440 УПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. С понятием подсудности связывается решение вопроса о том, какой суд полномочен рассмотреть то или иное дело по существу. Подсудность уголовного дела определяется свойствами (признаками) уголовного дела, которые указаны в законе и служат для отнесения того или иного дела к компетенции определенного суда.

Установление в законе правил подсудности является важной гарантией права на судебную защиту. Именно законодательное определение подсудности исключает произвол при передаче дела в суд, а также передачу дела из одного суда в другой по мотивам целесообразности. Право гражданина на «своего законного судью» охраняется Конституцией, где в ч. 1 ст. 47 записано: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».

2. В теории уголовного процесса принято различать предметную, территориальную и персональную подсудность. Предметная подсудность определяется в зависимости от вида и тяжести преступления, которое является предметом судебного разбирательства. Персональная подсудность связывается с особенностями статуса обвиняемого по данному делу. Территориальная подсудность устанавливается в зависимости от места совершения преступления или же по месту проживания большинства участников уголовного судопроизводства. Подсудность конкретного дела определяется с учетом признаков предметной, персональной и территориальной подсудности. Решается этот вопрос при направлении дела прокурором в суд.

3. Подсудность дел мировому судье в целом определяется характером санкции, предусмотренной уголовным законом за преступление. Мировой судья рассматривает по первой инстанции дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы. Здесь следует отметить противоречие между УПК РФ и Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации», где к подсудности мирового судьи отнесены только дела о преступлениях небольшой тяжести (ст. 3). В данном случае согласно Федеральному закону от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» приоритет принадлежит более позднему закону.

УПК, расширив полномочия мирового судьи по рассмотрению уголовных дел, сделал исключения для ряда преступлений, которые независимо от санкции уголовного закона должны рассматриваться в районном суде, например: убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны; причинение смерти по неосторожности; развратные действия; нарушение равноправия граждан и т.д. Среди уголовных дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями, следует выделить особую категорию дел — это дела частного обвинения. Они возбуждаются лицом, пострадавшим от преступления, путем подачи жалобы мировому судье и могут быть прекращены на основе свободного волеизъявления сторон.

Мировой судья осуществляет правосудие единолично в пределах судебного участка. Согласно федеральному законодательству судебные участки создаются из расчета численности населения от 15 до 30 тыс. на одном судебном участке. Создание судебных участков осуществляется на основании Федерального закона от 29 декабря 1999 г. (ред. от 5 декабря 2006 г.) «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

4. Федеральные районные суды общей юрисдикции рассматривают большинство уголовных дел. Их предметная подсудность определяется в законе путем исключения из их ведения дел о преступлениях, отнесенных к подсудности вышестоящих судов и мирового судьи.

5. Предметная подсудность верховных судов республик, краевых, областных и равных им по компетенции судов определяется перечислением в законе отдельных составов преступлений. Кроме того, данные суды могут принять к рассмотрению по первой инстанции уголовное дело с соблюдением правил об изменении территориальной подсудности (см. комментарий к ст. 35 УПК РФ).

Федеральные суды данного уровня рассматривают также дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. При решении вопроса о том, какие сведения составляют государственную тайну, следует руководствоваться Законом РФ от 21 июля 1993 г. (ред. от 22 августа 2004 г.) «О государственной тайне» и Указом Президента РФ от 24 января 1998 г. N 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне». Вопрос этот решает прокурор при утверждении обвинительного заключения и направлении дела в суд. При определении подсудности дела с учетом указанного признака прокурору следует обосновать свое решение, которое может быть обжаловано в общем порядке. Обвиняемого необходимо уведомить о том, в какой суд согласно правилам о подсудности направлено уголовное дело.

6. В законе не определяется предметная подсудность уголовных дел Верховному Суду РФ. В ст. 452 УПК РФ (см. комментарий к этой статье) устанавливается персональная подсудность уголовных дел Верховному Суду. Речь идет об уголовных делах, где обвиняемым является член Совета Федерации, депутат Государственной Думы или федеральный судья. Но и здесь принимается во внимание волеизъявление обвиняемого.

7. Военными судами рассматриваются дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы.

В Федеральных законах от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 16 марта 2007 г., с изм. от 5 апреля 2007 г.) и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 12 апреля 2007 г.) раскрывается содержание понятий «военная служба» и «военнослужащий». Военнослужащими являются граждане, проходящие военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, которые указаны в ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Статус военнослужащих имеют также граждане, проходящие военные сборы (ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 14 февраля 2000 г. N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (ред. от 6 февраля 2007 г.), статус военнослужащих имеют также военнослужащие, прикомандированные в установленном порядке к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям, международным организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям, акционерным обществам, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности и которые выполняют работу в интересах обороны страны и безопасности государства.

8. Военные суды создаются по территориальному принципу — месту дислокации войск и флотов, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ. Систему военных судов образуют гарнизонные военные суды и вышестоящие по отношению к ним окружные (флотские) военные суды. По отношению к последним вышестоящей инстанцией является Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Распределение уголовных дел между этими судами по признаку предметной подсудности осуществляется точно так же, как и в гражданских судах общей юрисдикции. Гарнизонные суды рассматривают дела о тех же преступлениях, что и районные суды, и, кроме того, уголовные дела о преступлениях, подсудных мировому судье, если они совершены лицами, обладающими статусом военнослужащего. В системе военной юстиции окружные (флотские) суды занимают место среднего звена и соответственно определяется предметная (родовая) подсудность уголовных дел этим судам. Они рассматривают по первой инстанции дела о тех же преступлениях, что и верховные суды республик, краевые, областные и равные им по компетенции суды. Судебные составы, рассматривающие дела в военных судах, аналогичны составам, в которых рассматриваются дела в соответствующих им по компетенции гражданских судах общей юрисдикции (см. ст. 30 УПК РФ).

По правилам УПК РФ все уголовные дела в гарнизонных военных судах должны рассматриваться единолично, в окружных (флотских) военных судах — либо единолично, либо с участием присяжных заседателей по ходатайству подсудимого, либо в составе трех профессиональных судей по ходатайству подсудимого (с 1 января 2004 г.).

9. Подсудность дел военным судам, находящимся за пределами территории Российской Федерации, определяется, помимо общих правил, установленных ч. 8 данной статьи, двусторонними международными соглашениями, которые регулируют вопросы, связанные с нахождением российских воинских формирований за границей. Так, по Соглашению от 21 января 1997 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием российских воинских формирований Вооруженных Сил РФ на территории Республики Таджикистан, «российская сторона осуществляет свою юрисдикцию в местах дислокации воинских формирований и, кроме того, вне пределов их дислокации в отношении лиц, входящих в состав воинских формирований, при совершении ими противоправных деяний в связи с исполнением обязанностей военной службы, а также в отношении Российской Федерации или ее граждан. На все остальные случаи распространяется юрисдикция таджикской стороны; применяется ее законодательство и действуют ее компетентные органы». В Соглашении содержится перечень лиц, входящих в состав воинских формирований, на которых в случае совершения ими преступления распространяется юрисдикция российских военных судов. Кроме военнослужащих и членов их семей, это гражданский персонал, работающий по найму, и члены их семей; лица, командированные в воинские формирования.

Соглашение, регулирующее вопросы подсудности уголовных дел военным судам за границей, заключено Россией и Республикой Казахстан — Договор аренды комплекса «Байконур», заключенный Правительствами РФ и Республики Казахстан 10 декабря 1994 г. .
———————————
СЗ РФ. 1998. N 35. Ст. 4369.

10. Гражданский иск, предъявленный при производстве по уголовному делу физическим или юридическим лицом, понесшим материальный ущерб от преступления, рассматривается вместе с уголовным делом. В некоторых случаях, когда гражданский иск, предъявленный в уголовном деле, по каким-либо причинам не получает окончательного разрешения, он может быть передан на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства. При отмене приговора в части гражданского иска дело направляется в тот же суд для решения по иску в порядке гражданского судопроизводства. В тех же случаях, когда при постановлении приговора предъявленный при производстве по уголовному делу гражданский иск оставляется без рассмотрения, что не исключает его предъявления в гражданском судопроизводстве, подсудность его будет определяться согласно гражданскому процессуальному законодательству.

Статья 31 УПК РФ. Подсудность уголовных дел (действующая редакция)

1. Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 107 частью первой, 108, 109 частями первой и второй, 134, 135, 136 частью первой, 146 частью первой, 147 частью первой, 170, 170.2, 171 частью первой, 171.1 частями первой, третьей и пятой, 171.3 частью первой, 171.4, 174 частями первой и второй, 174.1 частями первой и второй, 177, 178 частью первой, 183 частью первой, 185, 191.1 частями первой и второй, 193 частью первой, 193.1 частью первой, 194 частью первой, 195, 198, 199 частью первой, 199.1 частью первой, 199.2 частью первой, 199.3, 199.4 частью первой, 200.1, 201 частью первой, 202 частью первой, 205.6, 207, 212 частью третьей, 215 частью первой, 215.1 частью первой, 216 частью первой, 217 частью первой, 217.2 частью первой, 219 частью первой, 220 частью первой, 225 частью первой, 228 частью первой, 228.2, 228.3, 234 частями первой и четвертой, 234.1 частью первой, 235 частью первой, 236 частью первой, 237 частью первой, 238 частью первой, 239, 243 частью первой, 243.1, 243.2 частью первой, 243.3 частью первой, 244 частью второй, 247 частью первой, 248 частью первой, 249, 250 частями первой и второй, 251 частями первой и второй, 252 частями первой и второй, 253 частями первой и второй, 254 частями первой и второй, 255, 257, 258 частью второй, 259, 262, 263 частью первой, 264 частью первой, 266 частью первой, 270, 271, 272 частью первой, 273 частью первой, 274 частью первой, 285.1 частью первой, 285.2 частью первой, 286.1 частью первой, 287 частью первой, 288, 289, 292, 293 частями первой и первой.1, 294 частями первой и второй, 296 частями первой и второй, 297, 298.1, 301 частью первой, 302 частью первой, 303 частями первой и второй, 306 частями первой и второй, 307 частью первой, 309 частями первой и второй, 311 частью первой, 314.1, 316, 322 частью первой, 323 частью первой, 327 частью первой, 327.1 частью первой и 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в частях первой (в части подсудности уголовных дел мировому судье) и третьей настоящей статьи.

3. Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду подсудны:

1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 131 частью пятой, 132 частью пятой, 134 частью шестой, 228.1 частью пятой, 229.1 частью четвертой, 277, 281 частью третьей, 295, 317, 357 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет, и уголовных дел, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь в соответствии с положениями части четвертой статьи 62, части четвертой статьи 66 и части четвертой статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 126 частью третьей, 209, 210 частью четвертой, 211 частями первой — третьей, 212 частью первой, 227, 275, 276, 278, 279, 281 частями первой и второй, 353 — 356, 358, 359 частями первой и второй, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2) уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства;

3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

4. Утратил силу с 1 января 2013 года. — Федеральный закон от 29.12.2010 N 433-ФЗ.

5. Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам.

6. Окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанные в части третьей настоящей статьи, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, а также уголовные дела, переданные в указанный суд в соответствии с частями четвертой — седьмой статьи 35 настоящего Кодекса.

6.1. Дальневосточному окружному военному суду, Московскому окружному военному суду, Приволжскому окружному военному суду и Северо-Кавказскому окружному военному суду подсудны:

1) уголовные дела, указанные в частях третьей и шестой настоящей статьи;

2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 211 частью четвертой, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;

4) уголовные дела о преступлениях, при назначении наказания за которые подлежит учету отягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом «р» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.

7. Утратил силу. — Федеральный закон от 27.12.2009 N 346-ФЗ.

7.1. Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.

8. Военные суды, дислоцирующиеся за пределами территории Российской Федерации, при рассмотрении уголовных дел в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, руководствуются настоящим Кодексом.

9. Районный суд и военный суд соответствующего уровня принимают в ходе досудебного производства по уголовному делу решения, указанные в частях второй и третьей статьи 29 настоящего Кодекса.

10. Подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 31 УПК РФ

1. Подсудность есть совокупность признаков уголовного дела, которые позволяют установить определенный суд, который правомочен рассмотреть это дело в качестве суда первой инстанции. Статья 47 Конституции РФ предусматривает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Реализации данного конституционного положения служат правила определения предметной (родовой), персональной и территориальной подсудности.

Предметный (родовой) признак подсудности определяется особенностями предмета производства по уголовному делу, т.е. родом рассматриваемых уголовных дел, или, иначе говоря, квалификацией деяния по статьям Особенной части УК. С помощью предметной подсудности обеспечивается разграничение компетенции судов разных уровней (звеньев).

Персональный признак устанавливает специальные нормы о подсудности уголовных дел в зависимости от того или иного социального положения обвиняемого (подсудимого), что является определенным изъятием из принципа о равенстве всех перед законом и судом. Персональную подсудность закон устанавливает в отношении: а) военнослужащих и приравненных к ним лиц; б) некоторых категорий должностных лиц (судей, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ).

О территориальной подсудности см. ком. к ст. 32.

2. В ком. статье установлены правила определения подсудности как по предметному, так и по персональному принципу.

3. Кодекс устанавливает предметную подсудность мировых судей. По общему правилу им подсудны дела о преступлениях, караемых наказанием не более трех лет лишения свободы, за исключением видов преступлений, перечисленных в части первой данной статьи. При этом уголовные дела, подсудные мировому судье, совершенные лицами, указанными в ч. 5 ст. 31 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов единолично в порядке, установленном гл. 41 УПК (ч. 6 ст. 30).

4. Районные суды рассматривают подавляющее большинство уголовных дел. Поэтому их предметная подсудность определяется в части второй настоящей статьи методом исключения: районным судам подсудны дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, составляющих предмет ведения других федеральных судов всех уровней и мировых судов. В этой норме не говорится о том, что районному суду не подсудны дела, отнесенные к ведению военных судов (ч. ч. 5 — 8 ст. 31), однако это следует из общего смысла всей этой статьи, а также из содержания ФКЗ от 23.06.1999 «О военных судах Российской Федерации».

5. Определяя подсудность верховных судов республик, краевых (областных) судов, судов городов федерального значения, судов автономных областей и автономных округов, законодатель пошел путем, во-первых, прямого указания видов преступлений, дела о которых отнесены к компетенции судов этого уровня. Во-вторых, это уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со ст. ст. 34 и 35 УПК, и, в-третьих, уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. С 01.01.2013 эти суды будут также рассматривать уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства.

6. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», военным судам подсудны дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК РФ.

В соответствии с Федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащими являются граждане, проходящие военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, указанных в статье 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Статус военнослужащих имеют также военнослужащие, прикомандированные в установленном порядке к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям, органам государственной власти субъектов РФ, международным организациям в соответствии с международными договорами РФ, государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности, акционерным обществам, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности и которые выполняют работу в интересах обороны страны и безопасности государства, иным предприятиям, учреждениям и организациям, если это предусмотрено ФЗ, а также в соответствии со статьей 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, проходящие военные сборы. Лица, проходящие службу в иных государственных военизированных органах и формированиях на основании других законодательных и нормативных правовых актов, имеющие специальные звания, сходные или аналогичные с воинскими званиями, военнослужащими не являются.

7. При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, из которых хотя бы одно подсудно областному (или равному ему) суду, уголовное дело подлежит рассмотрению по существу в областном суде.

8. О рассмотрении дела с участием присяжных заседателей в случае изменения статуса материалов, содержавших сведения, составляющие государственную тайну, см. пункт 3 ком. к ст. 325.

Статья 32. Территориальная подсудность уголовного дела

1. Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой настоящей статьи, а также статьей 35 настоящего Кодекса.

2. Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления.

3. Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.

4. Если преступление совершено вне пределов Российской Федерации и предварительное расследование уголовного дела осуществлялось на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 459 настоящего Кодекса по основаниям, предусмотренным статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на место жительства или место пребывания потерпевшего в Российской Федерации либо на место жительства или место пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации.

5. Уголовное дело частного обвинения или заявление потерпевшего о преступлении, совершенном гражданином Российской Федерации в отношении гражданина Российской Федерации вне пределов Российской Федерации, подлежит рассмотрению мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживает потерпевший или обвиняемый.

6. Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовных дел, указанных в частях четвертой и пятой настоящей статьи, разрешается в порядке, установленном статьей 35 настоящего Кодекса.

Понятие и виды подсудности уголовных дел судам первой инстанции

1. Уголовное производство в суде первой инстанции осуществляется профессиональным судьей единолично, кроме случаев, предусмотренных частями второй , третьей и девятой этой статьи.

2. Уголовное производство в суде первой инстанции по преступлениям, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет, осуществляется коллегиально судом в составе трех профессиональных судей.

3. Уголовное производство в суде первой инстанции по преступлениям, за совершение которых предусмотрено пожизненное лишение свободы, осуществляется коллегиально судом в составе трех профессиональных судей, а по ходатайству обвиняемого — судом присяжных в составе двух профессиональных судей и трех присяжных. Уголовное производство в отношении нескольких обвиняемых рассматривается судом присяжных в отношении всех обвиняемых, если хотя бы один из них заявил ходатайство о таком рассмотрении.

В суде первой инстанции — коллегиально судом в составе трех профессиональных судей, имеющих стаж работы в должности судьи не менее пяти лет, а в случае осуществления уголовного производства в отношении преступлений, за совершение которых предусмотрено пожизненное лишение свободы, по ходатайству обвиняемого — судом присяжных в составе двух профессиональных судей, имеющих стаж работы в должности судьи не менее пяти лет, и трех присяжных;

Подсудность — это разграничение полномочий судов по рассмотрению дел . Определить подсудность означает указать, какой суд будет рассматривать данное дело.

Споры между судами о подсудности не допускаются.

· 1.1 Территориальная подсудность

· 1.2 Инстанционная подсудность

· 1.3 Исключительная подсудность

· 1.4 Императивная подсудность

· 1.5 Диспозитивная подсудность

Понятие территориальной подсудности; правила определения территориальной подсудности

Статья 32. Территориальная подсудность

1. Уголовное производство осуществляет суд, в пределах территориальной юрисдикции которого совершено уголовное правонарушение. В случае если было совершено несколько уголовных правонарушений, уголовное производство осуществляет суд, в пределах территориальной юрисдикции которого совершено более тяжкое правонарушение, а если они были одинаковыми по тяжести, — суд, в пределах территориальной юрисдикции которого совершено последнее по времени уголовное правонарушение. Если место совершения уголовного преступления установить невозможно, уголовное производство осуществляется судом, в пределах территориальной юрисдикции которого закончено досудебное расследование.

2. Уголовное производство по обвинению судьи в совершении уголовного преступления не может осуществляться тем судом, в котором обвиняемый занимает или занимал должность судьи.Если согласно части первой настоящей статьи уголовное производство в отношении судьи масс осуществляться тем судом, в котором обвиняемый занимает или занимал должность судьи, уголовное производство осуществляет суд, наиболее территориально приближенный в суд, в котором обвиняемый занимает или занимал должность судьи, другой административно-территориальной единицы (Автономной Республики Крым, области, города Киева или Севастополя).

1. Подсудность — это совокупность юридических свойств уголовного производства, на основании которых уголовный процессуальный закон определяет, в каком именно суде и в каком составе судей должен рассматриваться и решаться по сути дело. Подсудность выступает процессуальным институтом, имеет большое значение для надлежащего отправления правосудия в уголовном производстве. Правила о подсудности вытекают из основных принципов судопроизводства, предусмотренных ст.129 Конституции Украины, принципов уголовного производства, определенных в гл. 2 УПК, а также принципов организации судебной власти, очерченных разд. 1 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей». Они непосредственно основываются на принципах построения системы судов общей юрисдикции, установленных ч. 1 ст. 17 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», а именно территориальности, специализации и инстанционности.

Нарушение правил подсудности относится к существенным нарушениям требований уголовного процессуального закона (см. Комментарий к ст. 412 УПК). Если судебное решение принято с нарушением правил подсудности, оно в любом случае подлежит отмене вышестоящей инстанции по п. 6 ч. 2 ст. 412 УПК.

В зависимости от характера уголовного преступления, места его совершения, признаков, характеризующих подсудность, ее разделяют на следующие виды: территориальную, специальную (персональную) и инстанционного (о инстанционного подсудность см. Комментарий к ст. 33 УПК).

Территориальная (местная) подсудность указывает, какому конкретно суд с судов одного звена подсудное дело. По общему правилу территориальной подсудности, уголовное производство осуществляет суд, в пределах территориальной юрисдикции которого совершено уголовное правонарушение. В соответствии со ст. 19 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» территориальная юрисдикция суда определяется с учетом принципов территориальности, специализации и инстанционности. Суды общей юрисдикции образуются и ликвидируются Президентом Украины по представлению Министра юстиции Украины на основании предложения председателя соответствующего высшего специализированного суда. Местные общие суды общей юрисдикции и апелляционные суды по рассмотрению гражданских, уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях образуются в соответствии с административно-территориального устройства Украины, поэтому территориальная юрисдикция указанных судов распространяется на определенную административно-территориальную единицу (район, город, район в городе, город и район для местных судов и область, АРК, городах Киеве и Севастополе для апелляционных судов), название которой отображается в названии соответствующего суда (например, «Купянский горрайонный суд», «Апелляционный суд Харьковской области» и т.д.). Согласно совершения уголовного преступления в рамках данной административно-территориальной единицы означает, что оно подлежит территориальной юрисдикции определенного суда, который и должен осуществлять по нему уголовное производство.

В случае если было совершено несколько уголовных правонарушений, причем они были совершены на территории разных административно-территориальных единиц, уголовное производство осуществляет суд, в пределах территориальной юрисдикции которого совершено более тяжкое правонарушение, а если они были одинаковыми по тяжести — суд, в пределах территориальной юрисдикции которого совершено последнее по времени уголовное правонарушение. Тяжесть уголовного правонарушения определяется в зависимости от вида уголовного преступления: был это уголовный проступок или преступление. Тяжесть преступлений определяется согласно классификации преступлений, приведенной в ст. 12 УК Украины.

Если место совершения уголовного преступления установить невозможно, уголовное производство осуществляется судом, в пределах территориальной юрисдикции которого закончено досудебное расследование. Исходя из правил определения подсудности по месту окончания досудебного расследования, на практике решается вопрос подсудности в тех случаях, когда место совершения уголовного преступления не может быть точно установлено (например, оно совершено во время полета на воздушном транспорте или переезда на железнодорожном транспорте).

2. Специальная (персональная) подсудность, которая зависит от личности обвиняемого, предусмотрена в случае осуществления уголовного производства по обвинению судьи в совершении уголовного преступления. Действует установлено ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», а также КПК правило, согласно которому уголовное производство в этом случае не может осуществляться тем судом, в котором обвиняемый занимает или занимал должность судьи. Однако указанные акты по-разному регламентируют решения этого вопроса. Так, УПК устанавливает, что если согласно правилам территориальной подсудности уголовное производство в отношении судьи должно осуществляться тем судом, в котором обвиняемый занимает или занимал должность судьи, уголовное производство осуществляет суд, наиболее территориально приближенный в суд, в котором обвиняемый занимает или занимал должность судьи, другой административно-территориальной единицы (Автономной Республики Крым, области, города Киева или Севастополя). Это положение вступает в коллизию с ч. 6 ст. 48 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», согласно которой подсудность дела по обвинению судьи в совершении преступления определяется Председателем ВСУ. Учитывая, что нормы УПК должны рассматриваться как специальные относительно ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», поскольку лишь уголовное процессуальное законодательство определяет порядок уголовного судопроизводства на территории Украины (см. Комментарий к ст. 1), именно они подлежат применению в случае осуществления уголовного производства по обвинению судьи в совершении уголовного преступления.

Инстанционная подсудность

Статья 33. Инстанционная подсудность

1. Уголовное производство в первой инстанции осуществляют местные (районные, городские, районные в городах, горрайонные) суды.

2. Уголовное производство в апелляционной инстанции осуществляют Апелляционный суд Автономной Республики Крым, апелляционные суды областей, городов Киева и Севастополя.

3. Уголовное производство по кассационной инстанции осуществляет Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел.

4. Судебные решения пересматриваются Верховным Судом Украины по вопросам неодинакового применения судом кассационной инстанции одних и тех же норм уголовного закона относительно подобных общественно опасных деяний, что повлекло принятие разных по содержанию судебных решений, и установление международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом.

5. Уголовное производство по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется судом, который вынес решение, что пересматривается.

1. инстанционного подсудность определяет объем полномочий суда каждого звена судебной системы Украины относительно осуществления уголовного производства. Понятие судебной инстанции определяет судебный орган в целом или его структурное подразделение, выполняющее определенную процессуальную функцию при осуществлении правосудия.Судебные инстанции отличаются по кругу процессуальных полномочий по осуществлению уголовного производства и принятия судебных решений. Различают суд первой инстанции, суд апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции и ВСУ. Каждая следующая инстанция является вышестоящим судом относительно судебной инстанции, ранее постановил судебное решение. Суд апелляционной инстанции вышестоящим относительно суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции е выше относительно суда апелляционной инстанции.ВСУ является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции в Украине.

ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» устанавливает, что система судов общей юрисдикции составляют: 1) местные суды; 2) апелляционные суды; 3) высшие специализированные суды; 4) ВСУ (ч. 2 ст. 17).

Уголовное производство в первой инстанции осуществляют местные (районные, городские, районные в городах, горрайонные) суды. Это положение корреспондирует нормам ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», согласно которому местными общими судами являются районные, районные в городах, городские и районные суды (ч. 1 ст. 21), которые рассматривают гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом (ч. 2 ст. 22). Местный суд может выступать исключительно в качестве суда первой инстанции и рассматривает дела, отнесенные процессуальным законом к его подсудности. Это означает, что уголовное производство не имеют права осуществлять специализированные административные или хозяйственные местные суды. Уголовное производство в первой инстанции заключается в рассмотрении и разрешении дела по существу.

2. В соответствии со ст. 26 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей», в системе судов общей юрисдикции действуют апелляционные суды как суды апелляционной инстанции по рассмотрению гражданских и уголовных, хозяйственных, административных дел, дел об административных правонарушениях. Апелляционными судами по рассмотрению гражданских, уголовных дел, а также дел об административных правонарушениях являются: апелляционные суды областей, апелляционные суды городов Киева и Севастополя, Апелляционный суд Автономной Республики Крым. В составе апелляционного суда могут создаваться судебные палаты по рассмотрению отдельных категорий дел в пределах соответствующей юрисдикции (например, судебная палата по рассмотрению уголовных дел). Апелляционный суд в уголовном производстве может действовать как суд апелляционной инстанции. Производство в суде апелляционной инстанции состоит в проверке законности и обоснованности судебных решений, принятых судами первой инстанции и не вступившие в законную силу на основании их обжалования (см. Гл. 31 УПК).

3. В системе судов общей юрисдикции действуют высшие специализированные суды как суды кассационной инстанции по рассмотрению гражданских и уголовных, хозяйственных, административных дел. Уголовное производство по кассационной инстанции осуществляет ВССУ по рассмотрению гражданских и уголовных дел. В ВССУ образуются палаты по рассмотрению отдельных категорий дел в пределах соответствующей юрисдикции (например, палата по рассмотрению уголовных дел), в уголовном производстве ВССУ может действовать как суд кассационной инстанции.Производство в суде кассационной инстанции состоит в проверке законности судебных решений, вступивших в законную силу: приговоров и постановлений о применении или отказе в применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера суда первой инстанции после их пересмотра в апелляционном порядке, а также судебных решений апелляционной инстанции, принятых по указанных судебных решений суда первой инстанции, на основании их обжалования (см. гл. 32 УПК).

4. ВСУ является высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции, не выступающим при этом какой-либо из указанных инстанций. ВСУ: 1) пересматривает дела по основаниям неодинакового применения судами (судом) кассационной инстанции одной и той же нормы материального права в подобных правоотношениях в порядке, предусмотренном процессуальным законом; 2) пересматривает дела в случае установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом; 3) дает заключение о наличии или отсутствии в деяниях, в которых обвиняется Президент Украины, признаков государственной измены или другого преступления;вносит по обращению ВР Украины письменное представление о невозможности исполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья; 4) обращается в КСУ относительно конституционности законов, иных правовых актов, а также относительно официального толкования Конституции и законов Украины.

В уголовном производстве судебные решения пересматриваются ВСУ по вопросам неодинакового применения судом кассационной инстанции одних и тех же норм уголовного закона относительно подобных общественно опасных деяний, что повлекло за собой принятие разных по содержанию судебных решений, и установление международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом. Неодинаковое применение судом кассационной инстанции (ВССУ) одних и тех же норм уголовного закона относительно подобных общественно опасных деяний случается в случаях неодинакового применения Высшим специализированным судом по рассмотрению гражданских и уголовных дел как судом кассационной инстанции одних и тех же норм закона Украины об уголовной ответственности относительно подобных общественно опасных деяний (кроме вопросов назначения наказания, освобождения от наказания и от уголовной ответственности), что повлекло принятие разных по содержанию судебных решений. Установление международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом касается прежде решений ЕСПЧ. Порядок проведения в ВСУ определяется гл. 33 УПК.

5. Судебные решения, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь-обстоятельствам, которыми признаются: 1) искусственное создание или подделки доказательств, неправильность перевода заключения и пояснений эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, на которых основывается приговор; 2) злоупотребления следователя, прокурора, следственного судьи или суда в ходе уголовного производства; 3) отмена судебного решения, которое стало основанием для вынесения приговора или вынесения определения, что следует пересмотреть; 4) признание КСУ неконституционности закона, иного правового акта или их отдельного положения, примененного судом; 5) иные обстоятельства, которые не были известны суду на время судебного рассмотрения при принятии судебного решения и которые сами по себе или вместе с ранее обнаруженными обстоятельствами доказывают неправильность приговора или постановления, следует пересмотреть (см. Комментарий к ст. 459 УПК). Уголовное производство по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется судом, который вынес решение, что пересматривается. Имеется в виду тот конкретный суд, определенный по правилам территориальной и инстанционного подсудности, который принял ошибочное судебное решение. Как правило, таким судом выступал суд первой инстанции, однако в случае обжалования судебного решения соответствующие ошибки могли повторяться и в судебных решениях апелляционной и кассационной инстанций.Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам возможен по судебному решению суда любой инстанции, вступившее в законную силу, однако заявление о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам подается в суд той инстанции, который первым допустил ошибку вследствие незнания о существовании таких обстоятельств (см. Комментарий к ст . 463 УПК). Порядок уголовного производства по вновь открывшимся обстоятельствам определяется гл. 34 УПК.

Направление уголовного производства из одного суда в другой. Недопустимость споров о подсудности

Статья 34. Направление уголовного производства из одного суда в другой

1. Уголовное производство передастся на рассмотрение другого суда, если:

1) до начала судебного разбирательства оказалось, что уголовное производство поступило в суд с нарушением правил территориальной подсудности;

2) после удовлетворения отводов (самоотводов) или в других случаях невозможно образовать новый состав суда для судебного разбирательства;

3) обвиняемый или потерпевший работает или работал в суде, к подсудности которого относится осуществление уголовного производства;

4) ликвидирован суд, осуществлял судопроизводство.

До суда в исключительных случаях уголовное производство может быть передано на рассмотрение другого суда по месту жительства обвиняемого, большинства потерпевших или свидетелей в целях обеспечения оперативности и эффективности уголовного производства.

2. Вопрос о направлении уголовного производства из одного суда в другой в пределах юрисдикции одного суда апелляционной инстанции решается коллегией судей соответствующего суда апелляционной инстанции по представлению местного суда или по ходатайству сторон или потерпевшего не позднее пяти дней со дня внесения такого представления или ходатайства, о чем выносится мотивированное постановление.

3. Вопрос о направлении уголовного производства из одного суда в другой в пределах юрисдикции различных апелляционных судов, а также о направлении производства из одного суда апелляционной инстанции в другой решается коллегией судей Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел по представлению суда апелляционной инстанции или по ходатайству сторон или потерпевшего не позднее пяти дней со дня внесения такого представления или ходатайства, о чем выносится мотивированное постановление.

4. О времени и месте рассмотрения представления или ходатайства о направлении уголовного производства из одного суда в другой сообщаются участники судебного производства, однако их неприбытия не препятствует рассмотрению вопроса.

5. Споры о подсудности между судами не допускаются.

6. Суд, которому направлено уголовное производство из другого суда, начинает судебное производство по стадии подготовительного судебного заседания независимо от стадии, на которой в другом суде возникли обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи.

1. Направление уголовного производства из одного суда в другой имеет место в случаях, когда осуществление производства в определенном суде будет тянуть за собой нарушение правил подсудности или требований законного состава суда, сформулированных в статьях 31-33 УПК (см. Комментарий к статьям 31- 33 УПК), а также в целях обеспечения оперативности и эффективности уголовного производства.

Вопрос о том, подсудное уголовное производство этому суду, предстоит выяснить в подготовительном судебном заседании. В случае установления неподсудности уголовного производства суд согласно п. 4 ч. 3 ст. 314 УПК имеет право и обязан принять решение о направлении обвинительного акта, ходатайство о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера в соответствующий суд для определения подсудности (см. Комментарий к ст. 314 УПК).

Суд обязан передать уголовное производство на рассмотрение другого суда, если:

1) до начала судебного разбирательства оказалось, что уголовное производство поступило в суд с нарушением правил территориальной подсудности;

2) после удовлетворения отводов (самоотводов) или в других случаях невозможно образовать новый состав суда для судебного разбирательства;

3) обвиняемый или потерпевший работает или работал в суде, к подсудности которого относится осуществление уголовного производства;

4) ликвидирован суд, осуществлял судопроизводство.

Правила территориальной подсудности изложены в ст. 32 УПК (см. Комментарий к ст. 32 УПК). их нарушение влечет за собой передачу уголовного производства в другой суд в случаях, когда оно установлено до суда (о начале судебного разбирательства см. комментарий к ст. 347 УПК). Установления нарушения этих правил чаще всего имеет место в подготовительном судебном заседании, когда суд обязан выяснить отсутствие нарушения правил подсудности; однако оно может иметь место и при выполнении подготовительных действий к судебному разбирательству, предусмотренных статьями 342-345 УПК.

Если нарушение правил территориальной подсудности оказалось после начала судебного разбирательства, суд продолжает судебное разбирательство, если это не может нанести вреда полноте и объективности выяснения обстоятельств дела. Когда нельзя обеспечить полноты и объективности выяснения обстоятельств дела, суд направляет уголовное производство по подсудности.

Требования относительно законного состава суда выложишь в ст. 31 УПК (см. Комментарий к ст. 31 УПК). Если невозможность создать законный состав суда выясняется до суда, действуют правила, предусмотренные в ч. 9 ст. 31 УПК, т.е. уголовное производство сразу направляется в суд, который является наиболее территориально близко в суд, которому подсудно уголовное производство. Если невозможность создать законный состав суда для судебного разбирательства выясняется после удовлетворения отводов (самоотводов) или в других случаях после того, как уголовное производство поступило в суд, имеет место направления уголовного производства в другой суд.

В судебном рассмотрении вопроса об отводе судей решается после выполнения указанных в статьях 342, 343 и ч. 1 ст. 344 УПК действий (об объявлении состава суда и разъяснение права отвода см. Комментарий к ст. 344 УПК). Вопрос об отводе решается судом в соответствии со статьями 75-81 УПК.

Другими случаями, когда невозможно создать законный состав суда, может быть болезнь судьи, пребывания его в отпуске, длительной служебной командировке, на учебе в Национальной школе судей и др.

В случаях, когда обвиняемый или потерпевший работает или работал в суде, к подсудности которого относится осуществление уголовного производства, суд обязан передать уголовное производство на рассмотрение другого суда. Указанная требование установлено с целью обеспечения беспристрастности судебного разбирательства, которая является составляющей таких принципов уголовного производства, как законность (см. Комментарий к ст. 9 УПК), равенство перед законом и судом (см. Комментарий к ст. 10 УПК), доступ к правосудию (см. комментарий к ст. 21 УПК), состязательность (см. комментарий к ст. 22 УПК) и др. В случаях, когда бы суд осуществлял правосудие в уголовном производстве, стороной которого является лицо, работающее или работала в этом суде, служебные и личные отношения могли бы помешать объективному рассмотрению дела и принятию законного, обоснованного и справедливого судебного решения.

Специальным случаем относительно этого правила является установленная ч. 2 ст. 32 УПК, ч. 6 ст. 48 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» запрет осуществлять уголовное производство по обвинению судьи в совершении уголовного преступления тем судом, в котором обвиняемый занимает или занимал должность судьи (см. Комментарий к ст. 32 УПК). В этом случае КПК определяет суд, в который должно быть передано уголовное производство — это суд, наиболее территориально приближенный в суд, в котором обвиняемый занимает или занимал должность судьи, другой административно-территориальной единицы (Автономной Республики Крым, области, города Киева или Севастополя) .

Уголовное производство должно быть передано в другой суд в случае, когда ликвидирована суд, осуществлял судопроизводство.Это возможно на любом этапе судебного производства. Порядок ликвидации судов общей юрисдикции определяет ст. 19 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей»: суды образуются и ликвидируются Президентом Украины по представлению Министра юстиции Украины на основании предложения председателя соответствующего высшего специализированного суда. Основаниями для образования или ликвидации суда является изменение определенной ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» системы судов, потребность улучшить доступность правосудия или изменение административно-территориального устройства.

Уголовное производство может быть передано на рассмотрение другого суда по месту жительства обвиняемого, большинства потерпевших или свидетелей. Это допускается при одновременном наличии следующих условий: 1) в исключительных случаях (то есть такая практика не может быть распространена и допускается только если другим образом обеспечить выполнение задач уголовного судопроизводства невозможно); 2) до начала судебного разбирательства (о начале судебного разбирательства см. Комментарий к ст. 347 УПК); 3) в целях обеспечения оперативности и эффективности уголовного производства (т.е. определяющей в таких случаях является требование целесообразности).

2. Решение вопроса о направлении уголовного производства из одного суда в другой зависит от того, в пределах юрисдикции одного или нескольких судов апелляционной инстанции это осуществляется:

— В пределах юрисдикции одного суда апелляционной инстанции — коллегией судей соответствующего суда апелляционной инстанции;

— В пределах юрисдикции различных апелляционных судов, а также при направлении производства из одного суда апелляционной инстанции в другой — коллегией судей ВССУ.

Решение вопроса о направлении уголовного производства из одного суда в другой инициируется соответствующим судом (местным или апелляционным) в форме представления или сторонами или потерпевшим — в форме ходатайства. Как правило, суд этот вопрос инициирует в случаях, предусмотренных пп. 1-4 ч. 1 ст. 34 УПК, а стороны — в случаях, предусмотренных абз. 2 ч. 1 ст. 34 УПК.

На решение вопроса предоставляется не более пяти дней со дня внесения соответствующего представления или ходатайства.Решение о направлении уголовного производства из одного суда в другой или отказа в этом оформляется мотивированным постановлением, возможности обжалования которого законом не предусмотрено.

3. Рассмотрение представления или ходатайства происходит коллегиально коллегией судей соответствующего суда.Численность коллегии законом не устанавливается, но, как правило, не может быть меньше, чем численность коллегии для осуществления уголовного производства в апелляционном или кассационном порядке, то есть в составе не менее трех судей соответствующего суда, количество которых нечетным. О времени и месте рассмотрения представления или ходатайства о направлении уголовного производства из одного суда в другой сообщаются участники судебного производства, которые могут присутствовать на рассмотрении и заявлять по этому поводу свои соображения. Неприбытия участников судебного производства, как и их возражения против передачи уголовного производства из одного суда в другой, не препятствует рассмотрению вопроса.

Суд, в который должно поступить уголовное производство, определяется с учетом возможности эффективного выполнения задач уголовного судопроизводства и соблюдения его принципов. Он должен соответствовать правилам о подсудности и возможности сформировать надлежащий состав суда. В основе его определения должны лежать соображения территориальной доступности, осуществление уголовного производства по месту жительства обвиняемого, большинства потерпевших или свидетелей и тому подобное.

УПК четко определяет суд, в который должно быть передано уголовное производство, в двух случаях:

1) если в суде, который согласно правилам подсудности должен осуществлять уголовное производство в отношении должностных лиц, занимающих особо ответственное положение в соответствии с ч. 1 ст. 9 ЗУ «О государственной службе», и лиц, должности которых отнесены к первой категории должностей государственных служащих, невозможно образовать состав суда, предусмотренное ч. 9 ст. 31 УПК, уголовное производство осуществляет наиболее территориально приближенный суд, в котором возможно создать такой состав суда (ч. 9 ст. 31 УПК);

2) если уголовное производство по обвинению судьи в уголовном правонарушении масс осуществляться тем судом, в котором обвиняемый занимает или занимал должность судьи, уголовное производство осуществляет суд, наиболее территориально приближенный в суд, в котором обвиняемый занимает или занимал должность судьи, другой административно-территориальной единицы (Автономной Республики Крым, области, города Киева или Севастополя).

4. Участники судебного производства извещаются о времени и месте рассмотрения представления или ходатайства о направлении уголовного производства из одного суда в другой.Неприбытия участников не препятствует рассмотрению представления или ходатайства.

5. Споры о подсудности между судами не допускаются. Это означает, что суд, в отношении которого принято решение о передаче уголовного производства, не вправе возражать против такого решения. Суд, с которого направляется уголовное производство, не может настаивать на его оставлении на его рассмотрении. Один суд не может настаивать на передаче ему уголовного производства от другого суда. Суд, в который поступило уголовное производство из другого суда или от прокурора, не может отказываться от его принятия к рассмотрению.

6. Судебное производство в суде, в который поступило уголовное производство из другого суда, осуществляется по общим правилам. В любом случае такое судопроизводство начинается со стадии подготовительного судебного заседания независимо от стадии, на которой в другом суде возникли обстоятельства, которые стали основанием для направления уголовного производства из одного суда в другой.Обстоятельства, выяснены судом, от которого поступило уголовное производство, и сделанные им выводы не имеют для суда, в который оно поступило, заранее установленной силы и при новом судебного производства не учитываются.