Получить земельный участок в собственность для строительства

admin

Как бесплатно получить землю для строительства частного гаража в Украине: правила в 2018 году

В Украине граждане вправе бесплатно получить один участок земли из госфонда под использование.

Domik.ua выяснил, как украинцам нужно подготовить документы, чтобы бесплатно получить в собственность под строительство гаража участок земли.

Размеры земельного участка государственной или коммунальной собственности для бесплатной передачи гражданам под строительство индивидуального гаража определены в статье 121 Земельного кодекса Украины (ЗКУ) — не больше 0,01 га. Граждане вправе бесплатно получить один участок конкретного целевого назначения. Кроме получения земли под гараж, в ЗКУ прописано бесплатное получение участков от государства для такого использования:

  • Личного крестьянского хозяйства — не больше 2,0 га.
  • Индивидуального садоводства — не больше 0,12 га.
  • Строительства и жилого дома — 1 в селах лимит площади 0,25 га, в поселках — 0,125 га, в городах — 0,10 га.

На первом этапе подготовки документов происходит поиск сводного участка. Для этого граждане через Центр предоставления административных услуг (ЦПАУ) обращаются местное управление Государственной службы Украины по вопросам геодезии, картографии, и кадастра (Госгеокадастр) с запросом о сводных участках соответствующего целевого назначения. В ответ они получают из Госгеокадастра карту расположения свободных участков требуемого целевого назначения на территории местной общины. На основе этой карты будущий застройщик выбирает свободный участок и подает в департамент земельных ресурсов местной госадминистрации заявление о выделении участка в собственность.

В департаменте земельных ресурсов рассматривают и одобряют или отклоняют заявление. Отказ оформляют письменно с указанием причин. Основаниями для отказа служат такие обстоятельства:

  • Несоответствие выбранного участка целевому назначению под строительство гаража.
  • Невозможность изменить существующее целевое назначение участка под новое — для строительства гаража.
  • Несоответствие целевого назначения участка под гараж санитарно-эпидемиологическим нормам.

На втором этапе претендент на участок получает проект землеотвода для выделения земли под гараж. Для этого гражданин обращается к специалистам-землеустроителям. Поиск лицензированных исполнителей проходит в таких организациях:

  • Землеустроительном предприятии местного органа власти.
  • В Государственном реестре сертифицированных инженеров-землеустроителей. Свободный доступ в реестр осуществляется через официальный сайт Госгеокадастра.

Будущий строитель гаража и землеустроитель заключают договор о разработке проекта землеотвода. Землеустроители на местности определяют размеры и границы участка, возможность его отвода в соответствии с заявленным целевым назначением. На основе полученных данных специалисты готовят проект землеотвода. Заявитель получает на руки бумажную версию проекта. Электронную версию проекта землеустроители фиксируют Госгеокадастре в реестре проектов землеотвода.

На третьем этапе заявитель утверждает проект землеотвода в местном органе власти. По запросу местных властей проект проходит такие экспертизы:

  • В ГАСИ — на соответствие требованиям градостроения.
  • В департаменте земельных ресурсов — на соответствие нормам земельного законодательств.
  • В санитарно-эпидемиологической службе — на соответствие санитарным нормам.

В Земельном кодексе Украины разрешена бесплатная передача гражданам участков площадью до 0,01 га из государственной в частную собственность для строительства гаражей

На четвертом этапе граждане проводят регистрацию права собственности на выделенный земельный участок. На основе положительных экспертиз указных местные органы власти утверждают решение о выделении участка в собственность гражданина с целевым назначением — для строительства гаража. Это решение и утвержденный проект землеотвода заявитель подает в региональное управление Земельного кадастра, где регистраторы вносят соответствующую запись Государственный земельный кадастр, с учетом изменения владельца и, если требуется, целевого назначения участка. Владелец участка получает на руки бумажную копию извлечения из электронной записи, внесенной в Государственный земельный кадастр.

После этого получатель земли регистрирует у нотариуса право собственности на участок. Нотариус совершает запись о праве собственности на участок в Государственном реестре прав и отягощений недвижимости. Министерство юстиции Украины подтверждает эту запись и публикует сообщение об этом на своем официальном сайте. На основе подтверждения Минюста, нотариус выдает владельцу участка бумажную копию извлечения из записи в Госреестре прав про участок.

Обговорить правила бесплатного выделения земли из госфонда под строительство индивидуального гаража и порядок регистрации права собственности на участок у нотариуса можно на форуме юридическая консультация.

Получить земельный участок в собственность для строительства

Имею ли я право получить в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности

В ответ на Ваше обращение о предоставлении земельного участка полагаю необходимым отметить следующее.

1. Положения частей 2 и 2.1 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» (далее – Закон) допускает предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно, однократно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по 7 основаниям одновременно:

1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства — в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) для ведения личного подсобного хозяйства — в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи;

3) для садоводства;

4) для огородничества;

5) для животноводства.

6) для индивидуального жилищного строительства;

7) для дачного строительства.

Вместе с тем необходимо отметить, что при реализации предоставленного права на получение земельных участков для вышеуказанных целей заявителю необходимо доказать в отношении каждого испрашиваемого земельного участка (представить соответствующие документы), что:

При предоставлении земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Закона, кроме вышеуказанных требований, необходимо быть членом зарегистрированного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление земельных участков для указанных целей может быть осуществлено независимо от места постоянного проживания гражданина за исключением предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС). Таким образом, при постоянном проживании в г.о. Самара, при соблюдении вышеуказанных условий, Вы вправе получить земельный участок для ИЖС в г.о. Самара, для иной цели однократно по Вашему выбору — как на территории г.о. Самара, так и на территории иных муниципальных образований.

В пункте 6 части 2 статьи 9 Закона определены категории граждан, которым может быть предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, в том числе граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Обращаем внимание, что при наличии у гражданина двух оснований (например, нуждаемость и военная служба), земельный участок для ИЖС предоставляется только по одному из оснований.

Необходимо отметить, что при испрашивании земельного участка для ИЖС, дачного строительства предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов, а, соответственно, поиск земельного участка осуществляется заинтересованными гражданами самостоятельно (ст. 10.1 Закона). Указанные работы осуществляются за счет средств граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков.

2. Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19.03.2009 № 135) «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» ( далее – Постановление) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, возложены на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается министерством. Документ, подтверждающий обстоятельства прохождения Вами службы в районе Крайнего Севера, может быть предоставлен в копии.

Таким образом, для решения вопроса о предоставлении земельного участка под ИЖС, дачное строительство необходимо обращаться в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области по адресу: г. Самара, ул. Самарская, 146 «а», кабинет № 205.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложена на министерство имущественных отношений Самарской области (пункт 1 Постановления Правительства Самарской области № 67).

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, в котором установлен и перечень документов необходимых для предоставления земельного участка утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74.

Таким образом, в случае испрашивания Вами земельного участка на территории городского округа Самара для иных целей необходимо обращаться в министерство имущественных отношений Самарской области по адресу: г. Самара, ул. Скляренко, д. 20.

При испрашивании земельного участка в собственность (за исключением для ИЖС) на территории иного муниципального образования порядок предоставления земельного участка и перечень необходимых документов устанавливается уполномоченным органом данного муниципального образования по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Лариса Побережнюк: как получить земельный участок бесплатно и не платить взяток

Земля является объектом права собственности Украинского народа, провозглашает статья 13 Конституции Украины. Это общий принцип, но как получить земельный участок конкретному гражданину?

Статья 121 Земельного кодекса Украины устанавливает, сколько гектаров может получить бесплатно каждый гражданин Украины из земель государственной или коммунальной собственности. Размеры, на которые могут претендовать граждане, варьируют от 0,01 га до размера средней земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета, а это может быть как 2 га, так и 4 га. Такая разница заключается в различном целевом назначении земельных участков.

Если человек решил заняться фермерством, он имеет право получить бесплатно земельный участок в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где будет находиться фермерское хозяйство.

В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета размер земельной доли (пая) определяется как средний по району.

Каждый гражданин имеет право получить в частную собственность до 6 земельных участков различного целевого назначения

Для ведения личного крестьянского хозяйства бесплатно можно получить не более 2,0 га. Для ведения садоводства – не более 0,12 гектара, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах – не более 0,25 гектара, в поселках – не более 0,15 гектара, в городах – не более 0,10 гектара, для индивидуального дачного строительства – не более 0,10 гектара, для строительства индивидуальных гаражей – не более 0,01 гектара.

Стоит обратить внимание на то, что в соответствии с частью 4 статьи 116 ЗКУ каждый гражданин Украины имеет право получить земельный участок бесплатно в собственность в пределах вышеупомянутых норм один раз по каждому виду использования.

То есть, получение лицом земельного участка для ведения фермерского хозяйства не лишает лицо права получить земельный участок для ведения личного крестьянского хозяйства бесплатно.

То есть, каждый гражданин Украины имеет право получить в частную собственность до шести земельных участков различного целевого назначения.

К кому обратиться?

Получить земельный участок теоретически гражданин сможет в любом населенном пункте Украины. Почему теоретически, так как земельный участок должен быть свободным, местоположение земельного участка должно отвечать требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, а также генеральным планам населенных пунктов, другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства относительно благоустройства территории населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Для получения земельного участка, расположенного в городе, селе или поселке, следует и обращаться в соответствующий городской, сельской или поселковый совет. В случае же если выбранный земельный участок относится к землям общей собственности территориальной общины, обращаться необходимо в областной или соответствующий районный совет.

Если же окажется, что земельный участок сельскохозяйственного назначения находится не в коммунальной собственности, а в государственной, необходимо обратиться в соответствующее управление Госгеокадастра. Исключение составляет Киевская городская государственная администрация, которая в пределах собственной территории передает земельные участки из земель государственной собственности в собственность или в пользование для всех нужд.

Перечень документов

Перечень документов, который необходимо подать в избранный орган власти, на первый взгляд довольно простой. Заявитель подает ходатайство произвольного содержания в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выбрав из тех, которые указаны выше.

Законом запрещается требовать дополнительные материалы и документы

В ходатайстве указывает ориентировочный размер земельного участка и его целевое назначение. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое месторасположение земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства).

Графические материалы можно получить самым простым способом, воспользовавшись гугл картами. Для идентификации личности, также подаются копия паспорта и копия регистрационного номера учетной карточки плательщиков налогов (идентификационного номера).

Законом запрещается требовать дополнительные материалы и документы.

После того как ходатайство подано, его должны рассмотреть в месячный срок и предоставить разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставить мотивированный отказ в его предоставлении.

Часть 7 статьи 118 Земельного кодекса предусматривает исключительно такое основание отказа в предоставлении разрешения: несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

В том случае, если в месячный срок со дня регистрации ходатайства ответ не предоставлен, а именно не предоставлено ни разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, ни мотивированного отказа в его предоставлении, то лицо, заинтересованное в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности, в месячный срок со дня истечения указанного срока имеет право заказать разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка без предоставления такого разрешения, о чем письменно сообщает в соответствующий орган.

В таком случае нужно обязательно приложить к письменному уведомлению договор на выполнение работ по землеустройству относительно отвода земельного участка.

Согласование и утверждение проекта землеустройства

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан субъектами хозяйствования, которые являются исполнителями работ по землеустройству, в сроки, обусловленные соглашением сторон.

После разработки проект землеустройства по отводу земельного участка должен быть согласованным.

Существуют обязательные согласования и исключительные.

Обязательно необходимо согласовывать проект с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений (Госгеокадастром).

Если же проект землеустройства по отводу земельного участка в пределах населенного пункта или земельного участка за пределами населенного пункта, на котором расположен объект строительства или планируется размещение такого объекта подается также на согласование в структурные подразделения районных, Киевской городской государственной администрации в сфере градостроительства и архитектуры.

Исключительные согласования необходимы в случаях, если земельный участок расположен на территории природно-заповедного фонда, памятников культурного наследия, земель историко-культурного назначения, лесного фонда, водного фонда.

Если предоставление земельного участка планируется осуществить за счет особо ценных земель, земель лесного фонда, а также земель водного фонда, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, проект землеустройства подлежит обязательной экспертизе, которая проводится Госгеокадастром.

После согласований земельный участок регистрируется в Государственном земельном кадастре. И уже вместе с выпиской из Государственного земельного кадастра проект землеустройства представляется на утверждение в орган, предоставивший разрешение на его изготовление. Последний шаг – это регистрация права собственности в органах Министерства юстиции или у нотариуса.

Итак, преодолеть весь путь непросто, но возможно. Главное помнить, как преодолеть основные «подводные камни», а именно, никто не имеет права требовать «типичные» графические документы или возвращать последние в связи с тем, что они взяты из публичной кадастровой карты или карты гугл.

Перечень документов, которые подаются вместе с ходатайством, четко определен. Никаких дополнительных экспертиз или исключительных согласований, кроме четко предусмотренных законом, требовать должностные лица не имеют права. В случае немотивированного отказа гражданин Украины имеет право обжаловать такое решение в суде.

Лариса Побережнюк, управляющий партнер ПГ «Побережнюк и партнеры»

Процедура бесплатного получения земельного участка из земель государственной и коммунальной собственности, а также государственной регистрации земельного участка и права собственности на него

Согласно статье 121 Земельного кодекса Украины каждый гражданин Украины имеет право на бесплатное получение земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах:

— для ведения фермерского хозяйства — в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство;

— для ведения личного крестьянского хозяйства — не более 2,0 гектара;

— для ведения садоводства — не более 0,12 гектара;

— для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах — не более 0,25 гектара, в поселках — не более 0,15 гектара, в городах — не более 0,10 гектара;

— для индивидуального дачного строительства — не более 0,10 гектара;

— для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 гектара.

Внимание: Земельный кодекс Украины устанавливает, что передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах указанных норм, производится один раз по каждому виду использования.

Для того, чтобы бесплатно получить земельный участок, гражданину Украины необходимо осуществить следующие действия:

ШАГ 1

Связаться с органом, уполномоченного осуществлять распоряжение земельными участками государственной или коммунальной собственности, с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность.

Таким органом в отношении земель коммунальной собственности, преимущественно расположенные в пределах населенных пунктов, есть соответствующий сельский, поселковый, городской совет, а относительно земель государственной собственности, которые, как правило, расположенные за пределами населенных пунктов, являются:

— при предоставлении земельных участков для ведения садоводства или личного крестьянского хозяйства — Главное управление Государственной службы Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра в области,

— при предоставлении земельных участков в других случаях — райгосадминистрация.

К ходатайству Вы должны добавить:

— выкопировку из кадастровой карты (плана) (его можно заказать в районном (городском) управлении земельных ресурсов) или другие графические материалы, на которых следует отметить желаемое место расположения земельного участка;

— согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства);

— копию документа, удостоверяющего личность (например, паспорт гражданина Украины).

По результатам рассмотрения Вашего обращения, уполномоченный орган должен принять решение о предоставлении Вам разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставить отказ в его предоставлении.

Важно! Решение о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка соответствующим органом власти должно быть принято в срок!

Внимание! Решение об отказе в предоставлении Вам разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка должно быть мотивировано. Основаниями отказа в соответствии со статьей 118 Земельного кодекса Украины могут быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно — территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов.

ШАГ 2

Заказать в землеустроительной организации изготовление проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Чтобы найти такую организацию можно:

— обратиться к соседям или знакомым, которые уже оформили документы на землю, и спросить их, какая организация это делала;

— обратиться в местный совет — как правило, на территории сельского или городского совета работают несколько землеустроительных организаций;

— обратиться в районный (городской) отдел (управление) Держгеокадастру Украины и узнать, какие организации работают на территории Вашего района или населенного пункта;

— осуществить поиск в сети Интернет.

Внимание!

Исполнителем работ в выбранной Вами землеустроительной организации может быть только лицо, имеющее сертификат инженера-землеустроителя.Перечень таких лиц размещен на официальном сайте Госгеокадастра по адресу: http://www.dazru.gov.ua (подраздел «Государственный реестр сертифицированных инженеров-землеустроителей» раздела «Лицензирование и сертификация»). Без наличия такого сертификата у исполнителя работ проект землеустройства будет считаться недействительным и государственной регистрации земельного участка осуществлено не будет.

Важно знать!

Составление документации по землеустройству предусматривает, что инженер-землеустроитель должен определить точные границы земельного участка, их геодезические координаты и составить кадастровый план земельного участка. При необходимости, землеустроитель установит пограничные знаки. Это необходимо для того, чтобы внести сведения о Вашей земельный участок в Государственный земельный кадастр. В дальнейшем это позволит, при необходимости, восстанавливать границы Вашего участка и лучше защитить Ваше право на землю.

ШАГ 3

Договоритесь с землеустроительной организацией о стоимости, сроки выполнения работ и уложите соответствующий договор. Будьте внимательны при заключении договора! Обязательно прочитайте проект договора, а если какие-то из его условий Вам непонятны — обратитесь к юристам (или родственников, соседей, знакомых). Типовой договор, форма которого утверждена Кабинетом Министров Украины, Вы сможете найти на Земельном портале Украины zem.ua.

Обратите внимание на то, чтобы в договоре были указаны конкретные сроки выполнения работ! Срок выполнения работ в соответствии с законодательством не может превышать 6 месяцев.

ШАГ 4

Землеустроительная организация выполнить геодезические работы и разработать проект землеустройства по отводу земельного участка в сроки, установленные договором.Границы земельного участка, при необходимости, должны быть закреплены межевыми знаками установленного образца.Проект землеустройства должен быть составлен в бумажной форме и в электронной форме.

Внимание!

Требуйте от землеустроительной организации предоставления Вам экземпляра изготовленной землеустроительной документации в бумажной форме. В случае возникновения спора о границах земельного участка в суде, она будет служить доказательством.

Важно знать!

Земельный кодекс Украины устанавливает обязательность согласования границ земельного участка с собственниками и пользователями смежных участков при проведении кадастровых съемок.Однако это не означает, что сосед может безосновательно отказать в таком согласовании, требуя переноса границы в свою пользу. Все свои требования он аргументировать и подтвердить.

Проект отвода земельного участка подлежит согласованию компетентными органами в соответствии со статьей 186-1 Земельного кодекса Украины.

В случае, если предоставление земельного участка планируется осуществить за счет особо ценных земель, земель лесного фонда, а также земель водного фонда, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, проект землеустройства по отводу земельных участков подлежит обязательной экспертизе, которая проводится Госгеокадастром Украины.

ШАГ 5

Вам следует обратиться к государственного кадастрового регистратора в территориальном (районном, городском) органе Госгеокадастра Украины с заявлением о государственной регистрации земельного участка. Если иное не предусмотрено договором о разработке проекта, в этот орган должен обращаться землеустроительная организация.

К заявлению прилагаются:

Копия документа, удостоверяющего личность;

Копия документа, удостоверяющего полномочия действовать от Вашего имени (договор, доверенность);

Копия документа о присвоении налогового номера;

Разработан и согласован уполномоченными органами проект землеустройства по отводу земельного участка в бумажном виде и в форме электронного документа, а в случае, если по проекту проводилась государственная экспертиза — также оригинал положительного заключения этой экспертизы;

Документ, что подтверждает оплату услуг по государственной регистрации земельного участка и внесения сведений в Государственный земельный кадастр.

Внимание! Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 1 августа 2011 № 835, плата за проведение государственной регистрации земельного участка составляет 65 грн.

ШАГ 6

Представленная Вами заявление в течение 14 дней рассматривается государственным кадастровым регистратором территориального органа Госгеокадастра в районе (городе), по результатам чего, в случае, если представленные документы составлены правильно, а границы участка не нарушают границ уже зарегистрированных участков, государственный кадастровый регистратор регистрирует Вашу земельный участок в государственном земельном кадастре и выдает Вам Выписку из Государственного земельного кадастра о земельном участке с указанием в нем кадастрового номера.

ШАГ 7

Вы должны подать в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком, ходатайство об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка. К ходатайству Вы должны добавить:

— Экземпляр согласованного проекта,

— Выписку из Государственного земельного кадастра о земельном участке.

ШАГ 8

Орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком, должен принять решение об утверждении проекта и обратиться к Регистрационной службы соответствующего подразделения Министерства юстиции Украины по местонахождению земельного участка с заявлением о государственной регистрации права собственности государства или территориальной общины на земельный участок.

ШАГ 9

После осуществления государственной регистрации права собственности государства или территориальной общины на земельный участок, указанный орган должен принять решение о бесплатной передаче земельного участка Вам в собственность.

Внимание! В решении обязательно должна быть указана площадь, местоположение и кадастровый номер земельного участка, который указан в Выписке из Государственного земельного кадастра.

ШАГ 10

После получения решения о безвозмездной передаче Вам в собственность земельного участка, Вы можете по своему выбору:

— Подать в Регистрационной службы заявление о государственной регистрации Вашего права собственности на земельный участок,

— Подать указанное заявление через государственного кадастрового регистратора управления земельных ресурсов, в котором Вы получали Выписку из Государственного земельного кадастра о земельном участке.

К заявлению прилагаются:

Заявление о государственной регистрации (бланк заявления можно скачать с официального сайта Государственной регистрационной службы по адресу: http://www.drsu.gov.ua/show/10163);

Копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

Копия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика согласно Государственному реестру физических лиц — плательщиков налогов (кроме случаев, когда лицо в силу своих религиозных или других убеждений отказывается от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, официально сообщила об этом соответствующие органы государственной власти и имеет отметку в паспорте гражданина Украины);

Документ, подтверждающий внесение платы за предоставление выписки из Государственного реестра прав;

Документ об уплате государственной пошлины (за исключением случаев, когда лицо освобождено от уплаты государственной пошлины);

Заверенная копия решение о бесплатной передаче земельного участка,

Выписка из Государственного земельного кадастра о земельном участке.

ШАГ 11

Поданное заявление в течение 14 дней рассматривается Государственным регистратором, по результатам чего, в случае, если представленные документы составлены правильно, Вам выдается Свидетельство о праве собственности на земельный участок и Выписку из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их обременений (в случае, когда заявление подано по Вашему желанию государственным кадастровым регистратором, указанные документы Вы получаете в него).С этого времени Ваше право собственности на земельный участок зарегистрировано государством.

© 2016 Ассоциация «Земельный союз Украины». Все права защищены.
Данная информация была подготовлена ​​Ассоциацией «Земельный союз Украины». Запрещается воспроизведение и использование полностью или любой части данной информации в любом формате, включая графический, электронный, копирование, перепечатка или использование в любой другой способ без письменного согласия Ассоциации «Земельный союз Украины».

Инструкция: как получить земельный участок бесплатно

Игорь Боголюбский,
«Судебно-юридическая газета»

Действующая редакция Земельного кодекса Украины предоставляет гражданам право получать земельные участки в частную собственность. Законом установлены нормы такой передачи и не обусловливается плата за нее.

Однако, сама эта процедура имеет ряд особенностей и четкую последовательность действий, включая и определенные затраты, поэтому о бесплатном получении земли говорить пока рано.

Ст. 121 Земельного кодекса Украины в ч. 1 устанавливает нормы бесплатной передачи земли в зависимости от ее целевого назначения. Выглядят они следующим образом:

  • для ведения личного сельского хозяйства — не более 2,0 га;
  • для ведения садоводства — не более 0,12 га;
  • для индивидуального дачного строительства — не более 0,10 га;
  • для постройки индивидуального гаража — не более 0,01 га;
  • для постройки и обслуживания жилого дома, хозяйственный построек и сооружений (приусадебный участок): в селе — не более 0,25 га, в поселке — не более 0,15 га, в городе — не более 0,10 га;
  • для ведения фермерского хозяйства — в размере земельного участка (пая), определенного для членов сельскохозяйственных предприятий, которые находятся на территории соответствующего местного совета, где размещается фермерское хозяйство. Если таких предприятий несколько, то размер определяется как среднее значение по всем предприятиям, а если таковых нет — как средний по району.

Земельный участок каждого из этих целевых назначений можно получить один раз. При этом, если по какой-то причине гражданин оформил в собственность участок меньше максимального размера, то воспользоваться «остатком» не удастся.

Процедура получения земельного участка в собственность

Для начала нужно определиться, есть ли земельный участок нужного размера и назначения в той административной единице, в которой хочется оформить его в собственность. Реализация такого права не привязана к месту регистрации гражданина — это можно сделать по всей территории Украины. Кроме общедоступных источников, вроде данных из Интернета или информации от знакомых, можно обратиться в государственный орган, в который позже планируется подать соответствующее заявление, с запросом на публичную информацию и уточнить, есть ли в пределах его территории незанятые земельные участки необходимого назначения и размера.

На нормативном уровне процесс получения земельного участка в собственность урегулирован ст. 118 Земельного кодекса Украины. Для того, чтобы воспользоваться правом, закрепленным в кодексе, вначале нужно подать заявление в соответствующий сельский, поселковый или городской совет, если земля находится в пределах населенного пункта. Если желаемый участок находится за его пределами, то заявление (ходатайство) подается в областное управление государственного земельного кадастра или соответствующую районную администрацию.

Подается заявление (ходатайство) в двух экземплярах, один из которых заявитель сохраняет у себя (на нем должна стоять печать органа, который принял заявление). Есть типовая форма такого заявления, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины №113 от 18 февраля 2009 года. Предметом заявления является выбор земельного участка. Кроме прочего, в этом документе указываются ориентировочные размеры участка и для каких целей он выделяется. Кроме этого, подаются копии паспорта и идентификационного кода, участники АТО также подают копию удостоверения участников боевых действий.

Постановление Кабмина также предполагает подачу «графических материалов» с указанием месторасположения земельного участка. Конкретный источник получения такой информации не указан, поэтому можно воспользоваться Кадастровой картой Украины, которая размещена в Интернете и общедоступна, либо данными из другой системы, позволяющей четко определить местоположение участка, либо даже фотографией с ориентирами. Хотя, последний вариант может быть «забракован» по причине недостаточности информации.

Рассмотрение заявления

Орган, в который подается заявление, должен рассмотреть его в течение месяца и предоставить разрешение на разработку проекта землеустройства для отвода земельного участка. Отказ в этом должен быть мотивирован — исчерпывающий перечень причин для него предусмотрен в п. 7 ст. 118 Земельного кодекса Украины. Так, в получении разрешения могут отказать в случае отсутствия подобных земель в соответствующей собственности, а также если месторасположение объекта не соответствует:

  • требованиям законов и принятым в соответствии с ними нормативно-правовым актам, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации,
  • требованиям схем землеустройства и технико-экономическим обоснованиям использования и охраны земель административно-территориальных единиц,
  • проектам землеустройства об упорядочивании территорий населенных пунктов, утвержденным в установленном законом порядке.

Если разрешение или мотивированный отказ не были предоставлены в месячный срок, то гражданин имеет право в течение месяца после его окончания самостоятельно заказать соответствующую документацию. Об этом необходимо в письменном виде уведомить соответствующую администрацию/местный совет.

После получения и регистрации заявления администрация/местный совет направляет его копии в ряд государственных органов, которые должны дать свое заключение о возможности отвода указанного в заявлении земельного участка. Это, в частности, органы градостроительства и архитектуры, органы исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, охраны окружающей среды, а также те, которые занимаются вопросами лесного и водного хозяйства. Кроме этого, копии могут быть направлены в органы по охране культурного наследия и санитарно-эпидемиологическую службу. От перечисленных органов поступают выводы о возможности отвода указанного в заявлении участка в пределах его размеров и площади для соответствующих целей, а также о существенных условиях отвода.

Если необходимое разрешение от местного совета/администрации было получено, или отказ в установленный законом срок не поступил, то наступает следующий этап — разработка проекта землеустройства выбранного участка.

Проект землеустройства

Такой проект можно заказать исполнителю (физическому или юридическому лицу) и оговорить сроки его выполнения в отдельном договоре. Если от местного совета или администрации не поступил мотивированный отказ, и гражданин решил воспользоваться своим правом несмотря на это, то к письменному уведомлению, о котором шла речь выше, может быть приложена копия договора о разработке проекта землеотвода.

В пределах одного населенного пункта или административной единицы могут вести деятельность несколько землеустроительных организаций или специалистов. Информацию об их наличии могут дать в местном совете, а также в территориальных органах Госгеокадастра. Законодательство не устанавливает определенных цен или дополнительных условий для договоров о разработке таких проектов, поэтому как сроки, так и размер оплаты за выполнение услуг нужно оговорить в договоре. Вместе с тем форма типового договора о разработке проекта землеустройства утверждена Кабинетом Министров Украины (постановление №266 от 4 марта 2004 года).

Необходимо обратить внимание на то, чтобы у исполнителя проекта были соответствующие разрешительные документы, лицензия на осуществление упомянутой деятельности, а у физического лица — сертификат инженера-землеустроителя. Проверить данные о его подлинности можно через Госгеокадастр. Без наличия соответствующих разрешительных документов изготовленный проект землеустройства будет считаться недействительным.

Нужно отметить, что максимальный срок разработки данного проекта не должен превышать полугода. Исполнитель разрабатывает земельный (кадастровый) план, определяет точные границы участка и его геодезические координаты и составляет проект землеустройства. Важно, чтобы после окончания работ исполнитель предоставил проект землеустройства в письменном виде, поскольку этот документ необходим для дальнейших стадий процесса. Несмотря на то, что предусмотрен экземпляр проекта землеустройства в электронной форме, именно его бумажный вариант может послужить доказательством при возникновении судебного спора.

После получения проекта землеустройства его нужно согласовать с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере земельных правоотношений (ч. 8 ст. 118 Земельного кодекса Украины). Сейчас таким органом является Государственное агентство земельных ресурсов Украины, и нужно обратиться в его территориальное отделение.

В зависимости от специфики земельного участка может потребоваться согласование и с другими государственными органами. Так, если участок передается в собственность для последующего строительства дома в пределах населенного пункта, то может потребоваться согласование проекта с управлением градостроительства и архитектуры. Оно проводится в течение десяти дней с момента подачи проекта или его копии, и соответствующий орган направляет свои выводы или мотивированный отказ в согласовании заявителю.

Государственная регистрация

Если другое не предусмотрено договором с землеустроительной организацией, то обращаться в территориальное управление Госгеокадастра (к государственному кадастровому регистратору) с целью регистрации земельного участка будет именно эта организация, хотя законодательство допускает и обращение непосредственно будущего собственника. В территориальный орган Госгеокадастра подается заявление, к которому следует приложить копию документа, подтверждающего личность, и копию ИНН, разработанный проект землеустройства участка в письменном и электронном виде, документ об оплате услуги по государственной регистрации земельного участка (в соответствии с постановлением Кабинета Министров №835 от 1 июня 2011 года). Если документы подает представитель, то потребуется также копия документа, который подтверждает его личность, и документ, предоставляющий ему полномочия действовать от имени заявителя.

Заявление рассматривается в течение двух недель. Если у государственного кадастрового регистратора не возникает вопросов по форме составленной документации или границам участка (не нарушаются границы уже зарегистрированных участков), то осуществляется регистрация земельного участка в Земельном кадастре, о чем будущему собственнику выдается соответствующая выписка с указанием кадастрового номера участка.

Получение права собственности

После получения выписки из Земельного кадастра в государственный орган, в который ранее подавалось заявление о получении разрешения на разработку проекта землеустройства, подается как сама эта выписка, так и проект землеустройства вместе с ходатайством об утверждении упомянутого проекта. Соответствующие государственные органы (местный совет/администрация) утверждают проект землеустройства и обращаются в территориальный орган государственной регистрационной службы с заявлением о государственной регистрации права собственности государства или, соответственно, территориальной общины на выбранный заявителем земельный участок. Лицо, подающее заявление/ходатайство и проект землеустройства на утверждение, может и самостоятельно обратиться с упомянутым заявлением на основании ст. 16 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений».

На данной стадии местный совет или госадминистрация принимают решение о бесплатной передаче в собственность земельного участка с соответствующим кадастровым номером, площадью и местом расположения. Фактически земельный участок вначале проходит регистрацию права собственности на него общиной/государством, и только потом уполномоченный орган может бесплатно передать его в собственность конкретного лица.

Право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации, но теперь собственником признается лицо, которому уполномоченный орган своим решением передает земельный участок. Для осуществления такой регистрации необходимо подать заявление в Государственную регистрационную службу Украины. Гражданин может подавать такое заявление непосредственно или через государственного земельного кадастрового регистратора. Кроме заявления, нужно подать документ, удостоверяющий личность, копию решения о бесплатной передаче земельного участка от соответствующего государственного органа, выписку из Земельного кадастра о земельном участке. Кроме этого, необходимо уплатить государственную пошлину и стоимость предоставления выписки из государственного реестра прав и предоставить документы о такой оплате.

Заявление рассматривается в течение пяти рабочих дней, после чего информация о праве собственности на земельный участок должна быть внесена в Реестр прав, о чем может быть выдана соответствующая информационная справка из Государственного реестра прав на недвижимое имущество. Хотя, следует напомнить, что на данный момент выдача отдельного свидетельства о праве собственности или выписки из государственного реестра законодательством не предусмотрена.

Наличие права не всегда означает, что его можно реализовать?

Получение в собственность земельного участка как гарантированное законодательством право не обязательно должно быть простым в реализации, учитывая, что речь идет об одном из самых больших богатств страны. У описанной выше процедуры есть множество составляющих, которые в определенных условиях могут сделать процесс передачи земли в собственность очень длительным или совсем остановить его.

Так, одним из оснований для отказа со стороны местного совета или администрации является отсутствие земель необходимого назначения или размеров. Граждане, не обладающие юридическими знаниями, с очень небольшой вероятностью воспользуются правом на запрос публичной информации, а общедоступные данные не всегда отражают реальное положение вещей. Земельный кодекс Украины четко обусловливает, что в случае отказа органов исполнительной власти или местного самоуправления рассматривать соответствующее заявление, или если его оставляют без рассмотрения, гражданин может оспорить данное решение в порядке административного производства через обращение в суд (части 10 и 11 ст. 118). Вместе с тем не каждый решится потратить время и нервы на судебные тяжбы, не говоря уже у стоимости услуг специалистов с юридическим образованием.

При этом, чтобы получить земельный участок в собственность, нужно будет вложить определенные средства, поскольку проект землеустройства и отвода участка бесплатно не делается. Законодательная регламентация процедуры бесплатного получения в собственность земельных участков государственной и коммунальной собственности с точки зрения неспециалиста сложна и непонятна. Чтобы разобраться в ней во всех деталях, учитывая еще и какие-то местные особенности, может потребоваться помощь юриста. Законодатели же данную процедуру упрощать не спешат.