Права и обязанности гражданина в обществе

admin

Права и обязанности человека

Продолжаем неторопливое и вдумчивое изучение ключевых положений научного макета новой Конституции России, предлагаемого российскому народу Центром научной политической мысли и идеологии. На очереди — права и обязанности человека и гражданина России.

Эта тема крайне политизирована и оболгана либеральной парадигмой. В предложенной Конституции права человека очищаются от наносного и принимают вид естественный и традиционный — то есть в связке с обязанностями.

Глава 5. Права и обязанности человека и гражданина в России
Статья 19. Основы регулирования прав и обязанностей человека и гражданина

1. Права и свободы человека и гражданина в России связаны с его обязанностями и ответственностью как члена общества.

2. В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Государство ответственно за признание, соблюдение и защиту, обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Порядок исполнения обязанностей и несения ответственности каждым человеком устанавливается законодательством России.

4. В России не принимаются (не издаются) правовые акты, отменяющие или умаляющие высшие ценности России, права и свободы человека и гражданина, за исключением случаев внесения изменений в Конституцию России.

5. Никто не может быть понужден к отказу от своих прав и свобод.

6. Способность каждого человека своими действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия (по достижении восемнадцатилетнего возраста), если Конституцией России, федеральным конституционным или федеральным законом не установлено иное.

7. Исполнение обязанностей и несение ответственности неотчуждаемо и осуществляется каждым человеком и гражданином лично, если иное не установлено федеральным конституционным законом.

8. Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмо- тренных Конституцией России, федеральными конституционными и федеральными законами.

9. Каждый человек несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством России.

Статья 20. Права и свободы человека

1. Права и свободы человека неотчуждаемы и неотъемлемы.

2. Человек вправе осуществлять свободный выбор между добром и злом и ответствен в этом перед Богом и собственной совестью.

3. К правам и свободам человека относятся:

а) право на жизнь;
б) право на свободу;
в) право на признание и охрану достоинства человека;
г) право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, право на тайну индивидуальных сообщений;
д) свобода передвижения;
е) право свободного выезда за пределы России и въезда в Россию;
ж) право на самоидентификацию по национальному и религиозному признакам;
з) свобода вероисповедания;
и) свобода мысли и убеждений;
к) свобода слова и право на информацию;
л) свобода не запрещенной федеральным законом экономической деятельности;
м) право собственности;
н) право на равный доступ к жизненно важным природным ресурсам;
о) право на труд;
п) право на отдых;
р) право на жилище;
с) семейные права;
т) право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
у) право на благоприятную окружающую среду;
ф) право на образование;
х) свобода творчества;
ц) право на доступ к культуре;
ч) свобода самореализации;
ш) право на социальное обеспечение;
щ) право на объединение;
э) право на мир без войны;
ю) право на психологический комфорт.

4. Перечисление в настоящей статье прав и свобод человека не должно толковаться как отрицание или умаление иных прав и свобод человека, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах, а также общепризнанных прав и свобод.

Статья 21. Долг и обязанности человека

1. Долг и обязанности человека неотчуждаемы и неотъемлемы.

2. Каждый человек обязан уважать права и свободы, законные интересы других лиц и не нарушать их. Злоупотребление правом запрещается.

3. Каждый человек, находящийся на территории России, обязан соблюдать Конституцию России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты, действующие на территории России, уважать высшие ценности России.

4. Каждый человек обязан платить законно установленные налоги и сборы.

5. Забота о своих близких родственниках является долгом и обязанностью каждого человека.

6. Каждый человек обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

7. Каждый человек обязан сохранять историческое культурное наследие России.

8. Труд является долгом каждого человека.

9. Беречь собственное здоровье, вести здоровый образ жизни заниматься формированием своей духовной культуры — долг каждого человека.

10. Перечисление в настоящей статье обязанностей человека не отменяет иных обязанностей, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.

Статья 22. Права и свободы гражданина

1. К правам и свободам гражданина России относятся:

а) право на участие в формировании государственных органов и управлении делами государства, контроль деятельности государственных органов и их должностных лиц;
б) право на равный доступ к государственной службе;
в) право на участие в отправлении правосудия;
г) право на народное самоуправление;
д) свобода собраний;
е) право на обращение в государственные органы, юридические лица, общественные объединения.

2. Перечисление в настоящей статье прав и свобод гражданина не должно толковаться как отрицание или умаление иных прав и свобод гражданина, установ- ленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.

Статья 23. Долг и обязанности гражданина

1. Поддержание и защита государственного суверенитета, единства, неделимости и территориальной целостности России является обязанностью гражданина России. Гражданин России обязан соблюдать Конституцию России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты, действующие на территории России. Гражданин России обязан уважать и защищать государственные символы России, реализовывать высшие ценности России.

2. Защита Отечества в целях обеспечения внешней и внутренней безопасности России является священным долгом и обязанностью гражданина России. Гражданин России обязан исполнять воинскую обязанность. Гражданин России в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

3. Гражданин России обязан участвовать в выборах и референдумах. Участие в деятельности Палаты высших ценностей России, избирательных комиссий является долгом гражданина России.

4. Гражданин России обязан рачительно и рационально использовать природные ресурсы России.

5. Содействие установлению и поддержанию согласия между российскими народами независимо от их расовых, национальных, религиозных, языковых и иных различий является долгом гражданина России.

6. Стремление к постоянному личному совершенству, развитию самосознания и чувства ответственности за свое поведение, гармоничной общественной жизни в целях продвижения России к высшим уровням достижений является долгом гражданина России.

7. Долгом граждан России является участие в отправлении правосудия в качестве присяжных и иных заседателей.

8. Перечисление в настоящей статье обязанностей гражданина не отменяет иных обязанностей, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.

Статья 24. Равенство в правах, обязанностях и ответственности человека и гражданина

1. Все равны перед законом и обладают на территории России всеми правами и свободами, исполняют равные обязанности и несут равную ответственность.

2. Государство гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защиту и восстановление нарушенных прав и свобод, а также несение ответственности каждым человеком независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, социального статуса, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав и свобод лиц, принадлежащих к одной и той же группе интересов, по признакам расовой, национальной, религиозной, языковой или социальной принадлежности или по иным признакам.

3. Установление преимуществ и предпочтений для лиц, принадлежащих к одной группе интересов и нуждающихся в государственной поддержке, либо лиц, осуществляющих государственные полномочия, допускается на основе баланса выс- ших ценностей России и принципа социальной справедливости и в соответствии с федеральными конституционными и федеральными законами.

Подробнее о каждом праве и обязанности человека остановимся во второй части этого текста.

Права и обязанности гражданина свободной России

Очевидно, неслучайно, что одной из первых содержательных тем в рамках предложенной к обсуждению Программы на завтра , сразу же вызвавшей серьезные дебаты, стал вопрос об обязанностях гражданина. Юзер scholast выдвинул свой список гражданских обязанностей , который в слегка отредактированном виде изложен ниже.

Поскольку обсуждение лишь одних обязанностей гражданина было бы некорректным без одновременного хотя бы краткого изложения и его прав, то далее следует список предлагаемых к обсуждению базовых прав и обязанностей гражданина свободного общества (свободной России).

Основные права гражданина свободной России

Общие положения
1. Граждане России рождаются и остаются свободными.
2. Все граждане России имеют равные права и равные обязанности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям, прошлых заслуг, а также других обстоятельств.
3. Дискриминация граждан России по какому-либо признаку запрещена.

Личные права
1. Право на жизнь.
2. Право на физическую неприкосновенность.
3. Право на личное достоинство.
4. Право на неприкосновенность личной жизни (включая права на потребление любых продуктов, напитков, на использование любой одежды, приверженность любым традициям и моде, на передвижение внутри страны и через государственную границу в любом направлении, на выбор места пребывания и места жительства), на тайну корреспонденции, на неприкосновенность личного жилища.
5. Право частной собственности.
6. Право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии (свобода совести и свобода вероисповедания).
7. Право определять и указывать свою национальную принадлежность или не определять и не указывать никакой национальной принадлежности.
8. Право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять любую информацию, за исключением информации, признанной общественной тайной, а также являющейся пропагандой войны, национальной, расовой, религиозной и т.п. ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде, насилию.
9. Право свободной мысли и свободного выражения своего мнения (свобода слова).
10. Право на хранение, ношение, использование (в случае самозащиты и защиты других от насилия) оружия.

Частные права
1. Право гражданина на правосубъектность независимо от места его нахождения.
2. Свобода от рабства, работорговли, подневольного состояния; никто не должен содержаться в рабстве и подневольном состоянии; никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду (за исключением случаев по приговору компетентного суда, назначившего такое наказание).
3. Право на личную свободу, никто не может быть подвергнут произвольному задержанию, аресту, заключению, изгнанию.
4. Право обвиняемого на честный суд; соблюдение по отношению к обвиняемому международно установленных процедур задержания, ареста, суда; право на невиновность обвиняемого до тех пор, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором обвиняемому обеспечиваются все возможности для защиты.
5. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
6. Право на свободный выбор интимных отношений (свобода от сексуального насилия и принуждения).
7. Право на вступление в брак и добровольное создание семьи (свобода от договорного брака, от разрешений и запретов на супружество от старших родственников или родственников-мужчин).
8. Право на неприкосновенность частной и семейной жизни.
9. Право на заключение добровольных контрактов с другими гражданами, право наниматься на работу у других граждан и нанимать на работу других граждан.
10. Право заниматься любой экономической деятельностью (свободно покупать, продавать любые товары, услуги, ценные бумаги, валютные ценности, драгоценные металлы, осуществлять экспорт и импорт, производить инвестиции, получать доход и прибыль, использовать их по своему усмотрению внутри страны или за рубежом, открывать банковские счета внутри страны и за рубежом.

Публичные права
1. Право на объединение в ассоциации (профессиональные, по интересам, гражданские, политические).
2. Право на проведение мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований.
3. Право на обращения и петиции.
4. Право на управление государством – как непосредственное, так и через своих представителей.
5. Право на участие в голосованиях и референдумах, на участие в избрании органов государственной власти.
6. Право быть избранным в органы государственной власти.
7. Право на нахождение на территории страны; гражданин России не может быть выслан за ее пределы.
8. Право на гражданство России, гражданин России не может быть лишен российского гражданства, полученного по праву рождения или законно приобретенного, без его добровольного согласия.
9. Право на гражданство иностранного государства (двойное гражданство).
10. Право на низложение правительства, в том числе путем вооруженного восстания, нарушающего права и свободы российских граждан, Конституцию и законы свободной России, узурпировавшего государственную власть, принадлежащую российскому народу.

Основные обязанности гражданина свободной России
(имплицитные, за исключением обязанностей, проистекающих из контрактов и договоров, заключенных гражданином, а также обязательств, принятых им самостоятельно).

1. Правовая обязанность (по соблюдению Конституции и исполнению законов – как со стороны граждан, так и со стороны правительства).
2. Налоговая обязанность (по уплате гражданами согласованных обществом налогов и сборов, включая ее приостановку в случае нарушения правительством прав и свобод российских граждан).
3. Судебная обязанность (по участию граждан в качестве судей, прокуроров, присяжных, свидетелей в судебных процессах, в том числе в процессах по делам о нарушениях и преступлениях, совершенных правительством).
4. Милицейская обязанность (по поддержанию общественного порядка и правосудия, включая общественный порядок и правосудие, нарушенные действиями правительства).
5. Воинская обязанность (по обороне страны в случае внешней агрессии).
6. Свободо- и право- восстанавливающая обязанность (по принуждению правительства соблюдать права и свободы российских граждан, а в случае их систематического нарушения – на низложение такого правительства).

Права и обязанности гражданина в обществе

Заключение / Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина

Право плюс обязанности, свобода плюс ответственность – таков один из основополагающих принципов гражданского общества.

В заключение работы подведем итоги проделанному исследованию.

1. Права и свободы – высшая ценность, признаваемая, соблюдаемая и защищаемая государством.

Конституционные права и свободы — есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.

2. В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом, человека перед государством.

Конституционные обязанности как равноценная составная часть правового статуса личности – это закрепленное конституционными нормами обязательное поведение человека и гражданина, когда на стороне государственных органов, органов местного самоуправления и других физических лиц имеется право требовать выполнение предписанных Конституцией правил.

3. Наряду с правами и свободами, как уже было сказано выше, обязанности являются составной частью правового статуса личности.

Единство прав и обязанностей в нашем обществе является важнейшим принципом, выражающим гармоническое сочетание личных и общественных интересов, взаимную ответственность и взаимные социальные требования, притязания гражданина и правового государства.

4. Добиваться реализации обязанностей граждан можно и нужно не только кнутом, но и осознанием авторитета власти, от которой указание этих обязанностей исходит.

«Авторитет велений власти основывается всегда в конце-концов на признании их обязательности со стороны общества. Каждый отдельный гражданин вынужден подчиняться велениям органов власти не потому только, что повелевающий от него этого требует, но и потому, что все общество признает для него эти веления обязательными. Но такое признание необходимости исполнения каждым обращенных к нему велений и обусловленное им нравственное понуждение других к подчинению не есть уже исполнение велений, a составляет деятельное к ним отношен и е. Такое признан и е, составляющее главное основан и е государственного властвован и я, само не может уже основываться на подчинен и и велен и ям органов власти » [1] .

Права и обязанности гражданина в обществе

1. В современном мире проблема прав и свобод человека и гражданина заняла одно из ведущих мест в международных отношениях, во внутригосударственной жизни и общественном сознании.

В Заключительном Хельсинкском акте СБСЕ 1975 года государства-участники совещания отметили, что уважение прав и основных свобод человека является существенным фактором мира, справедливости и благополучия, необходимых для обеспечения развития дружественных отношений и сотрудничества как между ними, так и между всеми государствами (Б,47).

Московская конференция по человеческому измерению СБСЕ 1991 года в итоговом документе подтвердила, что “вопросы, касающиеся свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав составляет одну из основ международного порядка” (Б,48).

Новая Конституция России провозгласила, что права и свободы человека являются высшей ценностью, которая определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления; права человека обеспечиваются правосудием (А,1-2,18).

Права и свободы человека и гражданина нашли закрепление в международно-правовых документах (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему 1966 г., Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.), в конституциях государств и внутренних законодательных и иных нормативных актах.

В Конституции Российской Федерации особо подчеркивается, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (А,1-17), то есть в сфере регулирования и защиты прав и свобод действуют как национальные, так и международные нормы, причем если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные внутренним законом, то применяются правила международного договора (А, 1-15).

Международные договоры, конвенции, пакты являются юридическим обязательством для государств, подписавших эти правовые акты или присоединившихся к ним. Другие международные документы в виде деклараций и резолюций носят рекомендательный характер и учитываются государствами в их законодательной и административной практике как общепринятые принципы и правила.

Итак, отношения в обществе и правила поведения его членов регулируются нормами права и нормами морали.

Нормы внутреннего права закрепляются в нормативных правовых актах, правом издания которых наделены определенные органы.

Нормативные акты подразделяются на законы и подзаконные акты, которые образуют правовую систему и состоят между собой в определенной иерархии.

Конституция – нормативный акт высшей (после признанных международных договоров, пактов и т.п.) юридической силы, определяющий основы конституционного строя, правового статуса личности, федеративных отношений. Конституция является базой для всей системы нормативных актов, которые не должны противоречить конституционным нормам. Нормы конституции являются нормами прямого действия и могут применяться непосредственно, если в самой конституции не говорится, что порядок применения конкретной нормы устанавливается законом (А, 1 — 15).

Законы — нормативные акты, обладающие после конституции наибольшей юридической силой. Они принимаются только законодательными (представительными) органами власти при соблюдении определенной процедуры. Законы подразделяются на федеральные конституционные и федеральные законы, а также законы субъектов Федерации. На федеральном уровне законы принимаются по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Российской Федерации и совместному ведению центра и субъектов Федерации. Федеральные конституционные законы издаются по вопросам, прямо указанным в тексте конституции (здесь — наиболее сложная процедура принятия). Законы субъектов России (республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга) принимаются по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации. Законы могут иметь разные названия: “законы”, “кодексы”, “основы” и др.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Федерации по предметам исключительного или совместного ведения действует федеральный закон.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным актом субъекта Федерации, отнесенным к предмету ведения субъекта, действует нормативный акт субъекта Российской Федерации.

Законы изменяются и дополняются только законодательными (представительными) органами, их принявшими.

По обращениям государственных органов, должностных лиц и граждан законы или их отдельные положения могут быть признаны Конституционным Судом России не соответствующими Конституции, и потому они утрачивают силу (А, 1 — 71, 72, 76, 125).

Подзаконные акты — к ним относятся Указы Президента России, постановления Правительства России, акты центральных министерств, государственных комитетов и ведомств (приказы, инструкции, положения и др.), а также нормативные акты государственных органов исполнительной власти субъектов Федерации. Подзаконные акты издаются на основе и во исполнение Конституции, законов, нормативных актов Президента РФ и не должны им противоречить.

Президент Российской Федерации может отменять постановления Правительства России, а также приостанавливать действие нормативных актов органов исполнительной власти субъектов Федерации до решения вопроса соответствующим судом. Конституционный Суд РФ имеет полномочия проверять конституционность нормативных актов органов исполнительной власти; другие суды, столкнувшись с противоречием закона и нормативного акта государственного органа, применяют закон или могут (в определенных случаях) признать подзаконный акт недействительным (А, 1 — 85, 115, 120, 125; ГК — 13).

Особое место среди нормативных актов занимают Указы Президента РФ, которые принимаются по вопросам, отнесенным к его компетенции, и действуют на всей территории России. Однако Указы Президента РФ не должны противоречить Конституции и законам России. В противном случае действуют нормы Конституции или федерального закона. Конституционный Суд может проверить конституционность Указов Президента, в случае признания их противоречащими Конституции РФ они утрачивают силу (А, 1 — 90, 125).

В системе нормативных актов все большее значение приобретают нормативные акты органов местного самоуправления и соответствующих местных администраций (А, 1 — 132).

Акты общественных организаций и объединений (уставы, договоры и др.) устанавливают правила, имеющие значение только для членов или сотрудников этих организаций.

На территории России по вопросам, не урегулированным российским законодательством, могут применяться законы и подзаконные акты бывшего СССР в части, не противоречащей Конституции и действующему законодательству России.

Помните, что нормативный акт любого уровня, затрагивающий права и свободы человека, но не опубликованный, не имеет юридической силы (А, 1 — 15).

2. Права и свободы многообразны по содержанию, объему, способам реализации. Они всегда связаны с удовлетворением интересов в личной, политической, экономической, социальной и культурной жизни и должны соответствовать реальным возможностям общества.

В важнейших международно-правовых актах и в Конституции страны закреплены основные фундаментальные права и свободы человека и гражданина. Во внутреннем законодательстве на основе и во исполнение этих актов регулируются другие, производные от основных, права человека и устанавливаются механизмы их защиты и реализации. Конституционные нормы определяют основной статус личности во всех сферах жизни общества и государства, а более конкретно положение личности регулируется нормами почти всех отраслей внутреннего права – трудового, гражданского, жилищного, семейного, земельного, наследственного и др.

Основные права и свободы условно подразделяются на:

• политические и гражданские;

• экономические, социальные и культурные.

К политическим и гражданским правам и свободам относятся:

• право на свободу слова;

• право на свободу мысли, совести и религии;

• право на участие в ведении государственных дел и в правосудии;

• право на равенство перед законом и судом;

• право на жизнь, свободу и безопасность личности;

• право на неприкосновенность жилища и частной жизни;

• право на защиту от произвольного ареста, задержания и изгнания из страны;

• право на свободу передвижения и выбор места жительства;

• право на гласное, справедливое, без неоправданной задержки рассмотрение дела беспристрастным, компетентным, независимым и созданным на основании закона судом и др. (А,1, ст.ст. 19-33; Б, 44, 45, 60).

Гражданские и политические права и свободы, перечисленные выше, имеют особую природу; характер их осуществления предполагает защиту от любого вмешательства, в том числе и со стороны государства.

В числе основных социальных прав в Конституции Российской Федерации и международных правовых актах названы:

• право на труд и свободный выбор профессии;

• право на жилище;

• право на социальное обеспечение;

• право на защиту от безработицы;

• на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением;

• право на отдых и досуг;

• право на образование;

• право на участие в культурной жизни общества;

• право на защиту материнства и детства;

• право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

• право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;

• право на охрану законом частной собственности и др. (А, 1, 34-44; Б, 44, 45, 60).

Социальные права, в отличие от гражданских и политических прав и свобод, могут быть осуществлены в пределах экономических возможностей и культурных условий жизни страны.

Государства-участники Пакта об экономических, социальных и культурных правах обязались принять в пределах имеющихся ресурсов все меры к тому, чтобы обеспечить признаваемые в Пакте права всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер (Б, 44-2).

Процесс становления и реализации прав, особенно в социальной сфере, протекает в России непоследовательно и болезненно, что связано с кризисными ситуациями в различных областях жизни, падением производства, усиливающимся расслоением общества по уровням дохода, несовершенством российского парламентаризма, трудностями в установлении федеральных связей и т.д. Однако определенные надежды на улучшение ситуации в сфере прав и свобод человека вселяют принятые Россией обязательства при вступлении в Совет Европы, закрепленная в Конституции России обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, а также растущая в общественном сознании необходимость построения гражданского общества и правового государства.

Одним из факторов, влияющих на соблюдение общепринятых принципов и норм в сфере прав человека могла бы стать правовая грамотность населения, знание своих прав и способов их защиты.

3. Общепризнанно, что права и свободы человека и гражданина существуют в неразрывной связи с обязанностями индивида перед обществом и его членами.

В статье 29 Всеобщей декларации прав человека записано: “Каждый человек имеет свои обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности”.

Обязанности — это необходимое и должное поведение человека, предписанное законами и нормами нравственности.

Основные конституционные обязанности:

• соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

• не нарушать права и свободы других лиц;

• платить законно установленные налоги и сборы;

• сохранять природу и окружающую среду;

• бережно относиться к природным богатствам;

• защищать Отечество (для граждан России);

• не допускать пропаганды и агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;

• не заниматься запрещенной законом экономической деятельностью;

• проявлять заботу о своих детях и нетрудоспособных родителях;

• заботиться о сохранении исторического и культурного наследия;

• беречь памятники истории и культуры (А,1-15, 17, 29, 34, 36, 38, 57, 58, 59).

Каждый (а в определенных случаях только гражданин Российской Федерации) должен исполнять или нести только те обязанности, которые установлены законом или иным нормативным актом.

Возложение или требование исполнять обязанности, не установленные законами и иными нормативными актами, является нарушением прав и свобод человека (А, 28).

Права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции, законодательных и иных нормативных актах, определяют правовой статус личности (А, 1-64).

Россия в своей Конституции, как и цивилизованные страны, признала, что основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (А, 1-17).

Одним из основополагающих принципов является равенство всех в пользовании правами и свободами и несении обязанностей. Государство, согласно международно-правовым актам и Конституции, обязано гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (А, 1-19).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ни при каких условиях не могут быть ограничены права и свободы

• на достоинство личности,

• на защиту от пыток и насилия,

• на неприкосновенность частной жизни,

• на личную и семейную тайны,

• на защиту своей чести и доброго имени;

• на свободу совести и вероисповедание,

• на свободное использование имущества,

• на соблюдение процессуальных прав в уголовном правосудии (А, 1-55, 56).

Ни при каких условиях не может быть отменен запрет на распространение информации о частной жизни.

4. Правила о юридической ответственности также являются составной частью правового статуса личности в обществе и государстве.

Под юридической ответственностью понимается применение мер принуждения к лицам, совершившим правонарушения. Определять меру принуждения, предусмотренную законом, могут только правомочные органы в установленном для этого процедурном порядке.

Различается несколько видов юридической ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая и материальная.

Уголовная ответственность применяется за совершение действий (бездействия), которые определены в законе как уголовные преступления, с назначением наиболее строгих мер государственного принуждения – уголовных наказаний. Уголовная ответственность может применяться только судом в порядке уголовного судопроизводства. Регулируется Уголовным, Уголовно-процессуальным и Уголовно-исполнительным кодексами.

Административная ответственность применяется за совершение указанных в законе административных правонарушений с назначением административных взысканий. Применяется судами и другими указанными в законе государственными органами и должностными лицами (административные комиссии при исполнительных органах власти, органы внутренних дел, государственные инспекции, комиссии по делам несовершеннолетних, по борьбе с пьянством и другие). Регулируется Кодексом об административных правонарушениях, другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Федерации.

Дисциплинарная ответственность применяется за дисциплинарные проступки – нарушение установленных правил трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Применяется администрацией предприятия, учреждения, организации в отношении своих сотрудников, вышестоящими должностными лицами в отношении подчиненных, дисциплинарными коллегиями в отношении некоторых категорий должностных лиц. Регулируется Кодексом законов о труде, уставами о дисциплине и другими законодательными актами.

Гражданско-правовая ответственность применяется за причинение вреда личности или имуществу гражданина или организации (неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских, изобретательских и других гражданских прав). Устанавливается в виде возмещения вреда, принудительного восстановления нарушенных прав и применения других санкций материального порядка. Применяется судами и другими полномочными органами. Регулируется Гражданским и Гражданским процессуальным кодексами и другими нормативными правовыми актами.

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, в виде возмещения причиненного вреда в пределах части должностного оклада, заработной платы. Применяется в административном порядке администрацией предприятия, учреждения, организации. Регулируется положениями о материальной ответственности и другими нормативными актами.

Любой вид юридической ответственности строго регламентирован в нормативных правовых актах, в которых должны указываться конкретные признаки преступления, административного правонарушения, дисциплинарного проступка, виды и размеры уголовных наказаний, административных и дисциплинарных взысканий.

Любой вид юридической ответственности возможен лишь при наличии вины привлекаемого к ответственности лица, которому должна быть предоставлена возможность защиты от предъявляемого обвинения или претензий и возможность обжалования принятых решений.

Ниже более подробно освещаются вопросы прав и свобод всех участников школьной жизни – детей, родителей, педагогов.

ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА ПЕРЕД ОБЩЕСТВОМ И ГОСУДАРСТВОМ. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ДОЛГ», «ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ», «КОНСТИТУЦИОННАЯ ОБЯЗАННОСТЬ»

Юридические обязанности — составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами. Это парные категории, взаимозависимые понятия. Обязанность — способ обе­спечения прав, условие их реальности и эффективности.

В научной литературе наряду с понятием «юридическая обязан­ность» иногда применяется понятие «долг». В связи с этим отме­тим, что обязанность и долг объединяет объективно необходимый характер заложенного в них предписания. Однако долг основыва­ется на морально-нравственных принципах, которые определяют внутренний мир человека. Выполнение долга — это результат ра­боты разума, души человека. В связи с этим долг требует оценки поведения с точки зрения морали. Таким образом, «юридическая обязанность» — это исключительно правовая категория, «долг» — моральная. Так, в ст. 59 Конституции РФ зафиксировано: «Защита

Отечества является долгом и обязанностью гражданина Россий­ской Федерации». В первом случае законодатель пишет о долге как моральной категории. Во втором случае речь идет о юридической обязанности.

Следует отметить, что еще в первобытном обществе правила пове­дения устанавливали, с одной стороны, права и определяли, с другой стороны, соответствующие им обязанности членов рода. На уровне обычаев обязанности предписывали (требовали) от индивида посту­пать так, а не иначе.

В качестве примеров обязанностей между членами рода можно указать: обязанность оказания взаимопомощи; обязанность защи­щать свободу друг друга; обязанность почитать старших и т.д.

Зародившись в глубокой древности, отдельные правила пове­дения, устанавливавшие необходимость поступать определенным образом, прошли длительный эволюционный путь. Постепенно на протяжении веков одни из обязанностей трансформировались в юридические, другие не одобряются государством и их исполнение преследуется по закону (например, обязанность кровной мести).

Юридические обязанности фиксировались в соответствующих источниках права. Так, в первом дошедшем до нас письменном общерусском своде законов «Русской Правде» требовалось обяза­тельное выполнение определенных действий по отношению к дру­гим лицам, обществу или государству: обязанность принесения присяги должностными лицами, установление повинностей, обя­занность родителей выдать дочь замуж, обязанности сына содер­жать отца до его смерти и др.

Юридические обязанности являются необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства и личности на всех исто­рических этапах. Связь свободы и обязанностей раскрывается в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), где закрепляет­ся, что каждый человек имеет обязанности перед обществом, в ко­тором только и возможно свободное и полное развитие личности. В Международном пакте о гражданских и политических правах так­же зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принад­лежит».

В системе юридических обязанностей особое место занимают кон­ституционные (основные) обязанности, которые прямо сформулиро­ваны Конституцией РФ.

К числу обязанностей Конституция РФ относит:

— обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2

ст. 15). Она распространяется и на неграждан, так как нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране не соблюдал законы;

— обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании

— обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, забо­титься о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38);

— обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми обязательного основного общего образова­ния (ч. 4 ст. 43);

— обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники искусства и куль­туры (ч. 3 ст. 44);

— обязанность платить законно установленные налоги и сборы

— обязанность сохранять природу и окружающую среду, береж­но относиться к природным богатствам (ст. 58);

— обязанность гражданина защищать Отечество (ч. 1 ст. 59). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убе­ждениям или вероисповеданию противоречит несение во­енной службы, а также в иных установленных федераль­ным законом случаях имеет право на замену ее альтерна­тивной гражданской службой. Следует отметить, что несение военной службы и защита Отечества не идентич­ные понятия. Последнее — более емкое, предполагающее обязанность каждого военнообязанного гражданина в слу­чае агрессии, войны встать в ряды защитников Отечества.

Обязанности подразделяются на естественно-правовые, носи­телями которых выступают человек и общество, и юридические, носителями которых являются гражданин, государство, его органы и которые отражены в позитивном праве.

Естественные обязанности соответствуют основным естествен­ным правам человека (право на жизнь — обязанность «не убей», право собственности — обязанность «не укради»). Они, как и есте­ственные права, по мере развития общества постепенно закрепля­ются в виде юридических обязанностей в законодательстве. Так, в ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Эта обязанность вытекает из естественного права лич­ности на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

Следует отметить, что в действующей Конституции РФ отсут­ствует специальная глава, посвященная обязанностям личности. Глава 2 Конституции 1993 г., регламентирующая правовое положе­ние человека и гражданина, именуется «Права и свободы человека и гражданина». В этой главе содержатся и конституционные обя­занности. В связи с этим было бы логично именовать данную ста­тью «Права, свободы и обязанности человека и гражданина», что позволит с большей степенью ясности и полноты отразить сово­купность неотъемлемых элементов конституционного статуса че­ловека и гражданина. Как известно, четкость и логичность зако­нодательных предписаний всегда выступают залогом их правиль­ного понимания гражданами и иными субъектами права.