Приморское отделение ассоциации юристов россии

admin

Пятый Арбитражный апелляционный суд

Приморское отделение Ассоциации юристов России подвело итоги за II квартал 2013 года

Заседание Совета Приморского отделения АЮР состоялось 3 июля 2013 года. На повестке дня были вынесены следующие вопросы – утверждение отчета о деятельности Приморского отделения АЮР за второй квартал 2013 года, принятие новых членов, а также проведение предстоящих мероприятий.

Председатель Приморского отделения АЮР А. С. Шевченко отчитался об уже прошедших мероприятиях, рассказал, на какой стадии находится реализация основных проектах отделения, а также пригласил всех присутствующих на ближайшие мероприятия, среди которых – встреча с главой города Владивостока и круглый стол на тему: «Обсуждение законопроекта «О бесплатном предоставлении земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края».

Во втором квартале 2013 года Приморским отделением АЮР проведены и организованы следующие мероприятия – Всероссийский день бесплатной юридической помощи, круглый стол на тему: «Обсуждение законопроекта «Об общественной палате Приморского края», научно-практическая конференция «Седьмые Овчинниковские чтения», некоторые мероприятия по проекту «Школа права», а также заключение соглашений с Управлением Минюста по Приморскому краю и МГУ им. Невельского.

Член Совета Приморского отделения АЮР И. Н. Баранник, руководитель Управления Минюста по Приморскому краю, рассказал об особенностях предоставления бесплатной юридической помощи в крае, новых полномочиях Управления и роли негосударственных ЦБЮП. Игорь Николаевич высоко оценил работу ЦБЮП Приморского отделения АЮР, отметив большое количество обращений граждан за правовой помощью.

В. Е. Полушин, член Совета Приморского отделения АЮР, советник ректора ВГУЭС по правовым вопросам подытожил новое для отделения направление работы – правовую общественную экспертизу законопроектов. Во втором квартале проведен круглый стол на тему «Обсуждение законопроекта «Об общественной палате Приморского края», комментарии и замечания по данному законопроекту направлены в адрес законодательного собрания Приморского края и губернатора. На ближайшее время запланированы еще два круглых стола.

В целом все члены Совета Приморского отделения АЮР признали работу Приморского отделения АЮР удовлетворительной, решив и дальше двигаться в выбранном направлении. А новопринятые члены Приморского отделения АЮР рассказали о том, какой вклад они смогут внести в развитие отделения, чем смогут быть полезны.

Приморское региональное отделение «Ассоциации юристов России» проведет день оказания бесплатной юридической помощи

18 ноября Приморское региональное отделение «Ассоциации юристов России» проведет день оказания бесплатной юридической помощи для родителей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Мероприятие приурочено ко всемирному Дню ребенка и будет проходить в формате дня открытых дверей на базе общественных приемных, МФЦ «Мои документы», центров бесплатной юридической помощи «Ассоциации» и юридических клиник при вузах. Бесплатную консультацию смогут получить жители Владивостока, Уссурийска, Большого Камня и Сибирцево.

Юридическую помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и самим несовершеннолетним окажут практикующие юристы и адвокаты. Прием ведется как по записи, так и в порядке живой очереди.

— Приморское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России» (Океанский пр-т, 13, офис 406, тел. 8-914-677-82-66). Часы приема: 11.00-15.00.

— Управление Минюста России по Приморскому краю (ул. Пушкинская, 93, каб. 101). Часы приема: 13.00-16.00 (17 ноября).

— Консультационная группа «ВЕРНО» (пр-т Красного Знамени, 59, офис 708, тел. 259-44-32). Часы приема: 11.00-16.00.

— Юридическая клиника МГУ им. Невельского (ул. Верхнепортовая, 50/а, офис 0202, тел. 230-12-48). Часы приема: 10.00-14.00.

— Приморская общественная организация по защите прав потребителей «Главпотребконтроль» (ул. Мельниковская, 101, офис 203, тел. 201-70-07). Часы приема: 10.00-17.00.

— МФЦ «Мои документы» (ул. Давыдова, 9). Часы приема: 9.00-11.00.

— МФЦ «Мои документы» (Пр-т 100-летия Владивостока, 44). Часы приема: 9.00-11.00.

— МФЦ «Мои документы» (Партизанский пр-т, 28а). Часы приема: 9.00-11.30.

— МФЦ «Мои документы» (ул. Невельского, 13). Часы приема: 11.00-13.00.

— МФЦ «Мои документы» (ул. Верхнепортовая, 76а). Часы приема: 11.00-13.00.

— Юридическая клиника Владивостокского филиала Российской таможенной академии (ул. Стрелковая, 16б, каб. 101, тел. 263-75-63). Часы приема: 12.00-16.00.

— Негосударственный центр оказания бесплатной юридической помощи «Социальная правовая консультация» (ул. Чичерина, 93, каб. 210, тел. 271-300). Часы приема: 9.00-12.00 и 15.00-17.00.

— Центр оказания бесплатной юридической помощи на базе первой нотариальной конторы (ул. Аллеи труда, 15, каб. 28, тел. 8 (42335) 53-500). Часы приема: 11.00-17.00 (19 ноября).

— МФЦ «Мои документы» (ул. Красноармейская, 16а). Часы приема: 11.00-13.00.

Приморское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Владивосток, Россия

Транскрипт

1 Оказание юридической помощи в странах АТР УДК Агарков Андрей Владимирович Приморское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Владивосток, Россия Организация предоставления бесплатной юридической помощи Приморским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Обобщена практика работы Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» по предоставлению бесплатной юридической помощи в Приморском крае. Ключевые слова и словосочетания: бесплатная юридическая помощь, правовое консультирование, малоимущие граждане, электронная приемная, мониторинг, статистика, юридическая клиника, информационный обмен. Приморское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» создано 11 сентября 2010 г. Бесплатная юридическая помощь является одним из основных направлений работы отделения. Первый центр бесплатной юридической помощи функционирует с марта 2011 г. С момента вступления в силу Федерального закона от ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [1] (далее ФЗ о БЮП) правовой статус центров БЮП определяется в соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона. Бесплатная юридическая помощь предоставляется согласно разработанному в 2010 г. стандарту бесплатной юридической помощи Ассоциации юристов России [4]. Согласно п. 1.3 данного стандарта в сети приемных АЮР оказывается только первичная необходимая юридическая помощь. Допустимые в соответствии с Уставом общественной организации виды бесплатной юридической помощи не предусматривают представительство граждан, по сравнению с ч. 1 ст. 6 ФЗ о БЮП. 13

2 Организация предоставления бесплатной юридической помощи Рис. 1. География центров бесплатной юридической помощи Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Необходимая первичная бесплатная юридическая помощь в виде право- деятельностью и представительством граждан, оказывается: вого консультировани ия по вопросам, не связанным с предпринимательской 1) малоимущим гражданам; 2) гражданам, находящимся в тяжелой жизненной ситуации; 3) социально незащищенным категориям граждан; 4) независимо от уровня дохода граждан необходимая первичная правовая помощь, не связанная с предпринимательской деятельностью и представительством граждан, в виде правового консультирования ока- зывается: а) инвалидам I и II групп; б) ветеранам Великой Отечественной войны; в) многодетным семьям; г) неработающим пенсионерам, получающим пенсию, проживаю- д) инвалидам, проживающим в государственных учреждениях ста- щим в учреждениях стационарного обслуживания по старости; ционарного обслуживания; 14

3 Оказание юридической помощи в странах АТР е) несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; ж) выпускникам детских домов, домов-интернатов (детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей) в возрасте до 20 лет; з) истцам и ответчикам по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца или повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; и) гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; к) гражданам по вопросам незаконных увольнений. Формы предоставления бесплатной юридической помощи: I. Устные консультации в центрах бесплатной юридической помощи (ЦБЮП) Все центры бесплатной юридической помощи работают согласно разработанному графику. В центрах введена предварительная запись, что исключило очереди и конфликтные ситуации между гражданами. В качестве юристов-консультантов выступают члены Приморского отделения АЮР практикующие юристы. II. Письменные консультации в ЦБЮП Если вопрос, с которым гражданин обращается в ЦБЮП, сложный, требующий более детального рассмотрения и изучения материалов, юристы-консультанты готовят письменный ответ. III. Дистанционное консультирование на сайте Приморского отделения АЮР На сайте Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» организована работа электронной приемной. Электронная приемная это возможность получить бесплатную юридическую консультацию дистанционно и в кратчайшие сроки. В первую очередь, электронная приемная создавалась с целью охвата тех граждан, кто не может прийти на прием лично. Это, как правило, люди из городов, где центров БЮП нет, а также пенсионеры и инвалиды, которые не выходят из дома. По их просьбам в электронную приемную, как правило, обращаются их родственники. Также стоит отметить, что в приемную обращаются жители не только Приморского края, но и других регионов страны. В среднем в электронную приемную поступает 2 3 вопроса в день. 15

4 Организация предоставления бесплатной юридической помощи IV. Специализированные мероприятия 1. Участие во Всероссийских днях бесплатной юридической помощи За 2011 и 2012 гг. Приморское отделение АЮР приняло участие в 7 Всероссийских днях бесплатной юридической помощи, к участию в которых на основании действующих соглашений о сотрудничестве были привлечены представители адвокатуры, нотариата, государственных структур. Другие особенности таких Дней: расширение географии проведения мероприятий, организация приема населения в дополнительных офисах сверх постоянно действующих центров БЮП, интенсивная информационная подготовка в целях распространения сведений о возможности получить бесплатную юридическую помощь среди максимально возможного числа заинтересованных граждан. Как правило, информационными партнерами при проведении Дней БЮП выступают региональные отделения федеральных СМИ, региональные и местные СМИ. 2. Участие в широкомасштабном мероприятии Дни бесплатной юридической помощи на территории Приморского края с 6 по 27 февраля 2012 г. В качестве организатора данного мероприятия выступила администрация Приморского края. Впервые для охвата большего количества граждан, нуждающихся в помощи, бесплатные юридические консультации провели в 29 муниципальных образований края, было проконсультировано около 700 человек. В качестве юристов-консультантов приняли участие представители Приморского отделения АЮР, администрации края, Адвокатской палаты Приморского края, Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю и студенты юридической клиники «Эфора» при юридической школе ДВФУ. 3. Привлечение специалистов госструктур к работе в центрах бесплатной юридической помощи Приморского отделения АЮР Консультации по отдельным вопросам, относящимся к компетенции управления или отделения, оказывают специалисты из следующих госструктур: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю; Управления Антимонопольной службы по Приморскому краю; Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю; Управления Федеральной службы Министерства юстиции РФ по Приморскому краю; ГУ-отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю; ГУ-отделения Фонда социального страхования РФ по Приморскому краю. 16

5 Оказание юридической помощи в странах АТР Специалисты госструктур согласно разработанному графику консультируют граждан по вопросам, относящимся к компетенции своего учреждения. Привлечение специалистов госструктур необходимо, вопервых, для повышения качества предоставляемых консультаций, вовторых, для снижения нагрузки со специалистов, которые ведут консультации по общим юридическим вопросам, в-третьих, для мониторинга проблемных вопросов. Информационная работа В целях распространения информации о предоставлении бесплатной юридической помощи Приморское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» использует следующие средства информационной политики: 1. Размещение информации на сайте регионального отделения в Интернете [3]. На сайте Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» размещена контактная информация всех пунктов бесплатной юридической помощи, публикуются анонсы и итоги проводимых мероприятий, иная полезная информация. 2. Информационная работа со СМИ 2.2. Эфиры на радио анонсирование и проведение тематических эфиров с участием членов Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и специалистов государственных структур Информационное сопровождение (размещение анонсирующих и итоговых пресс-релизов) мероприятий Дней бесплатной юридической помощи, тематических дней совместно с государственными структурами и др Комментарии юристов на злободневные и актуальные вопросы в прессе Тематические публикации в прессе. 3. Информационный обмен с государственными структурами 3.1. Совместное освещение проводимых мероприятий Размещение информации по тематике «Правовая помощь» на сайтах госструктур. Статистика обращений В центрах бесплатной юридической помощи обобщается статистика обращений. На каждого обратившегося заполняется карточка учета. Раз в квартал подводятся итоги подсчитывается общее количество обратившихся, определяется, какие категории граждан обращаются с какими вопросами. Эти данные выкладываются на сайте, направляются в госуч- 17

6 Организация предоставления бесплатной юридической помощи реждения по запросу, также используются с целью выявления наиболее востребованных вопросов. По итогам статистической и аналитической работы специалистами ПРО АЮР издаются тематические сборники. Всего за 2 года работы При- издание морского регионального отделения выпущены 4 сборника; одно «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Основные вопросы» осуществлено совместно с Управлением Росреестра по Примор- В качестве примера приведем статистику за 2012 г. скому краю на средства целевого гранта Минэкономразвития России. Всего поступило 1016 обращений. По категориям граждан распределение следующее: Рис. 2. Распределение по категориям граждан в ЦБЮП (%) Общее количество обращений По тематике вопросов распределение следующее: Рис. 3. Статистика обращений граждан в ЦБЮП по тематике вопросов (%) 18

7 Оказание юридической помощи в странах АТР Электронная приемная В электронную приемную за 2012 г. поступило 293 обращения. По тематике вопросов распределение следующее: Рис. 4. Статистика обращений в электронную приемную на сайте (%) Проблемные вопросы В настоящее время в Российской Федерации действует две системы предоставления бесплатной юридической помощи, предусмотренные ФЗ о БЮП: гарантированная государством бесплатная юридическая помощь, включая бесплатную юридическую помощь, предоставляемую феде- опре- ральными органами исполнительной власти и иными субъектами, деленными ст.16 Закона о БЮП; негосударственная, предоставляемая общественными организациями (в частности, на территории Приморского края это Приморское региональное отделение АЮР, юридическая клиника «Эфора» при юри- фи- дической школе ДВФУ, юридическая клиника при Владивостокском лиале Российской таможенной академии). На актуальном этапе развития системы бесплатной юридической помощи можно выделить следующие проблемы, не нашедшие своего решения в рамках законодательства о бесплатной юридической помощи и подлежащие урегулированию на следующем этапе развития этого ин- ститута: 1. Правовая помощь, предоставляемая общественными организа- циями, находится вне гарантированной системы бесплатной юридиче- 19

8 Организация предоставления бесплатной юридической помощи ской помощи. Не приняты единые стандарты для государственной бесплатной юридической помощи и юридической помощи, предоставляемой в порядке общественной инициативы. Правила гл. 4 Закона о БЮП не могут считаться достаточными с точки зрения стандартизации двух систем бесплатной юридической помощи. Нам представляется, что такая стандартизация больше отвечает интересам государства и общества, т.е. служит целям, поставленным перед институтом БЮП, чем относительная самостоятельность субъектов, оказавшихся вне системы гарантированной государством БЮП, в вопросах выбора форм, методов и средств работы с населением. В развитие изложенного выше тезиса необходимо отметить, что большинство субъектов Российской Федерации, включая Приморский край, в принятых в соответствии с ФЗ о БЮП законодательных актах [2] исключили общественные организации из числа субъектов, предоставляющих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, т.е. за счет бюджетных средств. В целом целесообразность и обоснованность выбранного законодателем подхода по формированию двух автономно существующих систем бесплатной юридической помощи вызывает глубокие сомнения. 2. Не созданы конкретные механизмы информационного обмена между субъектами БЮП и государственными структурами, в первую очередь с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, не приняты единые стандарты статистической и аналитической обработки обращений. Не предполагаются обмен информацией между субъектами разных систем БЮП (гарантированной государством и негосударственной), обобщения практики предоставления бесплатной юридической помощи всеми субъектами, действующими в рамках обеих систем БЮП. Результаты обобщения статистики обращений и их аналитической обработки должны учитываться при оценке эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления. Соответствующие правила подлежат разработке и внедрению, для чего существует достаточная нормативная база в виде ФЗ о БЮП. Отметим здесь, что обобщение результатов предоставления населению БЮП определено Законом о БЮП в качестве одного из приоритетных направлений деятельности уполномоченного федерального органа исполнительной власти. В этой связи полное игнорирование опыта од- 20

9 Оказание юридической помощи в странах АТР ного из двух элементов системы БЮП не имеет удовлетворительного объяснения. 3. С учетом выше изложенного можно предположить, что существует риск низких показателей эффективности бесплатной юридической помощи. С одной стороны, сложившаяся система БЮП не стимулирует развитие общественных институтов: во-первых, федеральное законодательство допускает возможность исключить их из числа субъектов, имеющих доступ к государственной финансовой поддержке, чем на региональном уровне не преминуло воспользоваться адвокатское и нотариальное лобби при поддержке территориальных органов юстиции; вовторых, деятельность общественных организаций, действующих в рамках негосударственной системы БЮП, с содержательной точки зрения оказалась невостребованной, поскольку их опыт не учитывается ни качественно, ни количественно. С другой стороны, основная ставка сделана на предоставление БЮП государственными структурами (что находится в противоречии с базовыми принципами деятельности государственных органов) и адвокатскими и нотариальными сообществами, т.е. субъектами юридического предпринимательства, наделенными особым статусом. Можно предположить, что это обусловлено их известной подконтрольностью органам юстиции и намерением государства выделить дополнительную материальную поддержку этой части профессионального юридического сообщества. В целом востребованность бесплатной юридической помощи объясняется следующими факторами: низкий уровень доходов значительной части населения и, как следствие, недоступностью квалифицированной юридической помощи, предоставляемой в обычном порядке; сложность получения гражданами удовлетворения своих законных правопритязаний в рамках стандартных процедур без квалифицированной юридической поддержки (чрезмерная бюрократизация; такая взаимосвязанность отдельных процедур служащих, которая приобретает на практике взаимоисключающий характер и т.п); возникновение на практике большого числа ситуаций, связанных с заведомо не обоснованным, а иногда неправомерным отказом в удовлетворении обращений граждан либо принятием на основании таких обращений неэффективных решений. Развитие института бесплатной юридической помощи создает дополнительные условия для решения части указанных проблем, особенно с учетом общего вектора государственной политики по реформированию 21

Дипломированных юристов в Приморье много, а специалистов мало – Александр Шевченко

19 сентября 2013, PrimaMedia. В наши дни, несмотря на диплом о юридическом образовании, лишь немногие выпускники являются квалифицированными специалистами в данной области. Для того чтобы помочь подросткам определиться с будущей профессией и привить им интерес к юриспруденции, в городе появится специализированная школа с углубленным изучением предметов юридического профиля. Об этом корр. РИА PrimaMedia рассказал председатель Приморского отделения ассоциация юристов России и председатель Пятого арбитражного апелляционного суда Александр Шевченко.

— Зачем нужна Ассоциация юристов в Приморском крае? По-моему, юристы и вне организации неплохо себя чувствуют.

— Я не сомневаюсь, что юристы чувствуют себя прекрасно и каждый сам по себе. Ассоциация юристов России является общепрофессиональной общественной организацией, которая предоставляет массу возможностей для юристов, членов этой Ассоциации и преследует свои социально значимые цели. Задачей Ассоциации является, прежде всего, содействие формированию правового государства: это работа с молодежью, формирование интереса к профессиям юридического профиля, участие в государственных и социально значимых программах по правовому воспитанию учащихся, по оказанию бесплатной юридической помощи социально не защищенным слоям населения. Государственные и политические деятели, среди которых председатели верховного и высшего арбитражного суда, президент РФ, премьер-министр, председатель счетной палаты, генеральный прокурор являются членами этой общественной организации.

— Какой процент действующих юристов в Приморском крае среди тех, кто состоит в этой организации?

— Такую статистику мы не проводили. Могу сказать, что на сегодняшний день в приморском региональном отделении общероссийской общественной организации Ассоциация юристов России 176 членов, наверное, это не так много, потому что юристов на территории Приморского края гораздо больше. Когда в 2010 году создавали приморское региональное отделение, мы исходили из того, что лучше меньше, да качественнее. Чтобы это были люди, которые пришли сюда по зову души, чтобы эта организация была действительно рабочая, а не числилась на бумаге.

— Как стать членом вашей организации? Есть ли какой-нибудь вступительный конкурс?

— Мы знакомимся с претендентами в члены организации и в результате личной беседы на правлении приморского регионального отделения рассматриваем их заявления и принимаем.

— А были случаи исключения?

— Случаев исключения из нашей организации еще не было.

— Какие возможности получают юристы при вступлении в приморское региональное отделение общественной организации Ассоциация юристов России?

— Прежде всего, это возможность более тесного общения с коллегами на профессиональной основе и реальное участие в тех мероприятиях, которые проводятся приморским региональным отделением Ассоциации юристов России. Реализация профессиональных возможностей в каких-то интересных делах — это достаточно большое преимущество, потому что можно быть очень квалифицированным юристом, но не участвовать в мероприятиях, от которых есть польза и понимание востребованности того, что ты делаешь.

— В конце 90-х годов выпускалось огромное количество юристов. Можете сравнить количественные и качественные показатели специалистов у нас, в Приморском крае?

— Статистическими данными на этот счет я не обладаю. Но это не секрет, что сейчас идет реформа высшего образования, где количество специальностей уменьшается. Я бы сказал, что людей с дипломами о высшем юридическом и экономическом образовании, безусловно, гораздо больше, нежели специалистов в этой области. Далеко не все имели мотивацию на получение высшего юридического образования, отсюда, в процессе обучения, возникали разочарование или нежелание достойно заниматься. Это серьезная общая проблема органов государственной власти, управления, правоохранительных органов и судейского сообщества, которым необходимы юристы. Достаточно проблематично подобрать кадры на должности, требующие юридического образования, хотя претенденты на них имеют это образование.

— В чем причина? Это слабая подготовка в ВУЗе или дело в самих студентах?

— Здесь может быть комплекс причин. Не все студенты старательно учились. Наверное, есть и проблемы высшей школы: последние 10 лет идут реформы в высшем образовании. Мы подписали Венскую конвенцию, в соответствии с которой переходим на двухступенчатое высшее образование: бакалавриат и магистратуру. Гигантская работа, связанная с реформированием образования, скорее всего не позволяет организовать и вести учебный процесс, так как это было накатано десятилетиями раньше.

— Какие самые большие проблемы вы бы выделили в получении юридического образования в Приморском крае, в частности во Владивостоке? Вы же преподавали?

— Да, я более четверти века преподавал в ДВГУ. Проблемы, безусловно, есть, но я думаю, это проблемы временного характера. Когда завершится это реформирование, то будет достаточно четкое и отлаженное представление наиболее необходимых дисциплин для получения высшего юридического образования. С кадрами профессорского и преподавательского состава особых проблем нет. Я хочу сказать, что проблема со специалистами, наверно, не только в области юриспруденции, но и в других областях существует. Поэтому, если мы сами себе не поможем, вряд ли что-то изменится само по себе. С сентября этого года мы на базе средней образовательной школы №2 нашего города совместными силами преподавательского коллектива этой школы, юристов Ассоциации юристов России, с администрацией города, хотим сделать специализированную школу с углубленным изучением предметов юридического профиля. Планируем ввести со школьной скамьи для старшеклассников профориентационную работу и те, кому действительно понравится специальность юриста, будут более глубоко изучать предметы юридического профиля с привлечением для преподавания специалистов ВУЗов. Наиболее отличившимся и талантливым мы будем помогать в получении высшего юридического образования. В процессе обучения студенты могли бы проходить практику в нашем суде и в других правоохранительных органах, а после получения диплома пришли бы к нам работать максимально подготовленными.

— Кроме проекта со школой №2, есть какие-то еще проекты во Владивостоке или в Приморье?

— С этим проектом, я думаю, у нас все получится. Нами разработаны учебные методические программы с участием московских преподавателей, психологов, специалистов в области школьного образования. Программа профориентации и программа юридическая уже согласованы с департаментом образования администрации города, а также с администрацией школы. Увидим сильные и слабые стороны этих программ и будем уже по ходу что-то корректировать. Мы планируем на базе этой школы предоставить возможность и ученикам других школ, желающих получить высшее юридическое образование участие в том, или ином формате. Кроме этого, будет организована кружковая работа по юридическому профилю, планируются специальные семинары по отраслевым дисциплинам: семейное право, гражданское право и т.д.

— Вы не боитесь, что воспитаете старшеклассников, у которых будут поверхностные знания, и которые будут качать свои права к месту и не к месту?

— Может, юношеский максимализм и будет подталкивать их на это, но, в любом случае, знание действующего законодательства, расширение кругозора, привитие симпатии к юридической профессии — уже неплохо. Если человек будет знать более глубоко юридическую материю, но выберет другую специальность, я думаю, приобретенные навыки в области юриспруденции ему не помешают. Что касается пропаганды правовых знаний и оказания реальной помощи, то на территории края постоянно действуют центры оказания бесплатной юридической помощи. За 2,5 года существования нашего регионального отделения у нас открылось 11 таких пунктов. Из них: три во Владивостоке, два в Уссурийске, по одному в Находке, Арсеньеве, Дальнегорске, поселках Сибирцево, Дунай и Ярославский. Кроме того, есть постоянно действующий сайт нашего приморского регионального отделения, где можно получить консультацию в режиме онлайн. Обращений достаточно много, в этом году к нам стали обращаться даже жители других регионов.

— Бытует мнение, что бесплатная помощь – это, как правило, некачественная помощь?

— Наверное, этот вопрос надо адресовать тем, кто получил эту помощь, но я не думаю, что бесплатная юридическая помощь некачественная, потому что оказывают ее достаточно подготовленные, практикующие юристы, члены нашей организации. Я не думаю, что практикующий юрист, обладающий квалификацией определенного уровня, утром за плату выдал правильную хорошую консультацию, а после обеда на безвозмездной основе дал некачественную.

— А почему юристы этим занимаются на добровольной основе?

— Во-первых, это реализация своих профессиональных возможностей, потому что на практике бывают зачастую очень интересные в профессиональном смысле вопросы, так называемые юридические казусы, над которыми стоит поломать голову. Во-вторых, это, в хорошем смысле, реклама своей основной профессиональной деятельности. Ну и, конечно, желание помочь людям, относящимся к социально незащищенным слоям населения.

— Хотелось бы узнать по поводу общественной экспертизы. Много ли замечаний к тем законопроектам, которые поступают на суд экспертов?

— Я бы не сказал, что у нас большой опыт работы в области экспертизы законопроектов. Мы участвовали в обсуждении федерального закона об образовании, в обсуждении законов Приморского края об общественной палате. В этом году, в июле, мы провели заседание по обсуждению проекта закона Приморского края о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. И у нас на первую декаду сентября запланировано такое же мероприятие по обсуждению законопроекта о государственно-частном партнерстве . Это очень интересная работа: у нас происходит обсуждение, после чего мы свои замечания передаем в Законодательное собрание Приморского края и депутатам.

— По сути, все экспертные советы носят рекомендательный характер.

— Да, что можем — мы делаем. В конечном итоге законы принимают депутаты Законодательного собрания. Это их прерогатива.

— Сейчас многие в Интернете и социальных сетях говорят о том, что количество законов, утвержденных Государственной Думой, превышает все разумные пределы. Законы сырые, недоделанные, позволяющие интерпретировать их по-разному. Как вы на это смотрите? Это действительно проблема?

— Я тоже вижу здесь проблему, потому что нормативных актов и федеральных законов принимается достаточно много, создается такое впечатление, что они принимаются там и тогда, где они и не нужны были бы, так как действующее законодательство регулирует сферы и области общественных отношений вполне достойно. Появление какого-то специального закона не вызывается объективной необходимостью. Вы правильно сказали, законы зачастую принимаются сырые, до конца не проработанные. Потом их дорабатывают, вносят изменения, дополнения. Мы и так имеем массу законов, причем достаточно серьезных, основополагающих, в которых столько уже внесено изменений и дополнений, что даже специалисту сложно в них разобраться. Пример тому — налоговый кодекс. С точки зрения юридической техники многие законы не выдерживают критики. Есть такое понятие, как система права, т.е. совокупность нормативных актов, действующих в государстве. Эта совокупность предполагает их взаимосвязь, отсылку одних нормативных актов к другим, системное толкование действующего законодательства и т.д. А у нас, когда принимаются федеральные законы, зачастую не учитывается то, что уже было принято раннее. То, что принимают сегодня, не согласуется и даже противоречит тому, что приняли раньше, но в законах другой отраслевой принадлежности. У нас уже сложилась целая плеяда юристов, которые эти противоречия, слабые места и пробелы в действующем законодательстве использует в своей практической деятельности.

— А у нас в городе есть такие юристы?

— Наверное. Ведь миром движут интересы. Эти пробелы в законодательстве мы должны все знать, чтобы не попасть в какую-то неловкую ситуацию. Хотим мы того, или нет, мы все сталкиваемся с нормами действующего законодательства, и когда там есть двусмысленность и неразбериха, это касается абсолютно всех.

— Законов очень много, юрист же не должен знать все?

— Да, это невозможно. Если какой-то юрист скажет, что он все знает, по крайне мере я ему не поверю. Другое дело, что современные информационно-поисковые системы очень облегчают труд юриста. Это системы «Консультант плюс», » Гарант» и тому подобные. Любую свежую информацию по интересующему тебя вопросу можно быстро найти. Что касается моей работы в качестве судьи Пятого арбитражного апелляционного суда, хочу сказать, что у нас несколько автоматизированных систем: » Консультант плюс», система судопроизводства, картотека арбитражных дел и база решений арбитражных судов. Юристу, который четко знает основополагающие вещи, получить нужную информацию и сделать соответствующие выводы легко и просто.

— Поскольку Владивосток – морской город, и в Дальневосточном федеральном округе у нас Сахалин, Камчатка и Магадан – города-порты, я полагаю, что у нас должна быть достаточно сильная составляющая специалистов в области морского права.

— К сожалению сильных юристов в этой области не так и много. Поэтому у нас есть еще такая задумка: на базе Морского государственного университета, который готовит судоводителей и работников пассажирского транспортного флота, которым сам бог велел знать законодательство, создать центр по изучению морского права, с приглашением специалистов из других регионов.

— Какие у нас самые болевые точки в морском праве?

— Если исходить из практики работы арбитражных судов, что касается вопросов морского права, это: договоры морской перевозки, регистрация судов, т. к. они являются объектами недвижимости, оспаривание действий судебных приставов, вопросы морского страхования. Вопросы сложные как юридически, так и технически.

— Есть еще какие-то перспективные проекты у регионального отделения Ассоциаций юристов России?

— Прежде всего, я думаю, мы уделяем недостаточно времени медиации, заключению так называемых медиативных соглашений. Было бы хорошо как для ссорящихся сторон, так и для различных судов, если бы большинство споров заканчивались заключением мирового соглашения. В этой области мы активизируем свои усилия.

— Расскажите про мировые соглашения.

— В арбитражном суде Приморского края собирались сделать, так называемую, примирительную комнату. Председатель высшего арбитражного суда считает, что для того чтобы закон о медиации действительно был реализован, необходимо предоставить возможность сотруднику суда общей юрисдикции, или арбитражного суда, заниматься примирительными процедурами в специально отведенном помещении в здании суда. Многие стороны спорят от недостатка правовой информации. Если спорящим сторонам все объяснить, разложить по полочкам, привести конкретные примеры, то может они поберегут свои силы, средства и нервы, да заключат мировое соглашение. В конечном итоге спор все равно решается, но он решается судом на основе действующего законодательства. И если стороны до вынесения судебного акта сами найдут какой-то компромисс и так или иначе его разрешат, то они в этом выиграют. На мой взгляд, очень удачным решением этого вопроса было бы привлечение к деятельности по медиативным соглашениям тех судей, которые находятся в отставке, потому что это профессионально состоявшиеся люди, имеющие практику рассмотрения подобного спора. Но тут возникает другая проблема: по ныне действующему законодательству, находясь в отставке, им разрешено заниматься только преподавательской или иной творческой деятельностью.

— Что вы можете пожелать тем юристам, которые хотят вступить в вашу общественную организацию и тем людям, которые, может быть, не слышали про бесплатную юридическую помощь на территории Приморского края?

— Я хочу сказать, что профессия юриста очень интересная, но надо иметь в виду, что она обрекает на учебу на протяжении всей жизни, потому что действующее законодательство изменяется, появляются новые технологии в области правоприменения. Профессия юриста, как и врача или учителя, тоже предполагает постоянное самосовершенствование и связана с людьми. Специалист в этой области всегда находится в поиске каких-то оптимальных решений в достаточно сложных и зачастую неординарных ситуациях. Я за то, чтобы молодое поколение приходило к нам, и приходило убежденным, подготовленным, стремилось к получению знаний. Как председатель регионального отделения Ассоциации юристов России и председатель суда, хочу сказать, что наши двери открыты как для прохождения практики, так и для ознакомления с работой суда. Мы заинтересованы в том, чтобы наши ученики, наши коллеги стали лучше, сильнее, грамотнее своих наставников и педагогов. Тогда у нас все получится.

Служу Отечеству

Редакция газеты «Служу Отечеству» продолжает свою традицию знакомства читателей с событиями в городе и крае, связанными с правовой защищенностью людей, формированием правовых основ повседневной жизни и правовой политики в целом.

Сегодня вашему вниманию предлагается информация о деятельности в крае «Ассоциации юристов России» – общероссийской общественной организации, объединяющей юристов всех профессиональных принадлежностей по всей России. Ассоциация предоставляет дополнительные возможности для юристов, социально активных людей реализовать себя, применить свои силы и навыки в важнейших общественно значимых сферах. Прежде всего, целями Ассоциации юристов России являются: содействие формированию правового государства, работа с молодежью, формирование интереса к профессиям юридического профиля, правовое просвещение школьников, оказание бесплатной юридической помощи. Причастность к такой организации – это получение уникального опыта, реализация своих профессиональных возможностей.

Приморское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» насчитывает на данный момент 176 членов. Это и адвокаты, и нотариусы, и представители судейского сообщества, частнопрактикующие и корпоративные юристы, профессорско-преподавательский состав. Среди членов Приморского отделения руководители многих ведущих юридических структур Приморского края: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Адвокатской палаты Приморского края, Приморской краевой нотариальной палаты, Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в ДФО, Приморского краевого суда, управления Федеральной антимонопольной службы по ПК, управления Министерства юстиции РФ по ПК, управления судебного департамента по ПК.

«Наверное, 176 человек – это не так много, потому что юристов на территории Приморского края, безусловно, гораздо больше. Но, изначально, когда мы создавали наше отделение, мы исходили из того, что, как говорил Ленин, лучше меньше, да лучше. Важно, чтобы это были те члены регионального отделения, которые работают, которые пришли сюда, выражаясь высоким стилем, по зову души, которые чувствуют свою ответственность и считают необходимым участвовать в оказании бесплатной юридической помощи, формировании подрастающего поколения и других проектах» – комментирует председатель Приморского отделения АЮР Шевченко Александр Семенович.

Основные направления деятельности Приморского отделения АЮР:

  • Бесплатная юридическая помощь.
  • Общественная правовая экспертиза законопроектов Приморского края.
  • Правовое просвещение.
  • Научно-практическая деятельность.

Бесплатная юридическая помощь

На территории Приморского края функционируют 10 центров бесплатной юридической помощи, открытых по инициативе Приморского отделения АЮР: 3 во Владивостоке, 2 в Уссурийске и по одному в Арсеньеве, Дальнегорске, п. Ярославский, п. Дунай и пгт. Сибирцево.

Центры бесплатной юридической помощи организовываются либо на базе юридических компаний, организаций, либо на базе местных администраций. Первый ЦБЮП открыт во Владивостоке в марте 2011 года. Всего за 2,5 года функционирования всех ЦБЮП было проконсультировано около 3000 человек:

  • В 2012 году оказана помощь по 1016 обращениям.
  • За 1 полугодие 2013 года оказана помощь по 894 обращениям.

Основные вопросы, по которым граждане обращаются, это традиционно вопросы гражданского права и гражданского процесса, жилищного права и вопросов ЖКХ, права социального обеспечения, семейного и трудового права. Чаще за правовой помощью обращаются пенсионеры, безработные, инвалиды.

Приморское отделение АЮР регулярно (раз в квартал) принимает участие во Всероссийских днях бесплатной юридической помощи. Также на сайте Приморского отделения АЮР запущена электронная приемная. Электронная приемная – это возможность дистанционного консультирования для тех граждан, кто не может лично прийти на прием в один из ЦБЮП. Стоит отметить, что помимо граждан из Приморского края в последнее время много обращений и из других регионов страны.

В качестве юристов-консультантов в ЦБЮП, и в электронной приёмной выступают члены Приморского отделения АЮР абсолютно на добровольных началах, это их общественная нагрузка и личная инициатива.

«Оказание бесплатных юридических консультаций – это, с одной стороны, реализация своих профессиональных возможностей. Потому что на практике бывают очень интересные в профессиональном смысле вопросы или так называемые юридические казусы, над которыми стоит поломать голову. И, в конце концов, это осознание того, что ты помогаешь конкретным людям в реальных ситуациях. Ведь обращаются социально незащищенные слои населения и, наверное, не сложно уделить какое-то количество времени в течение рабочей недели или месяца для того, чтобы действительно оказать людям помощь или по крайне мере дать дельный совет, куда следует обратиться, в какой орган, с каким заявлением» — рассказывает Александр Семенович.

Общественная правовая экспертиза законопроектов Приморского края

Обсуждение актуальных востребованных обществом законопроектов – это возможность не только внести лепту в формирование текста будущего закона с целью улучшить его качество, но и поддержать важные гражданские инициативы, содействовать развитию социально-направленного позитивного правового регулирования в обществе.

Приморским отделением АЮР проведены обсуждения в форме «круглых столов» по следующим законопроектам:

  • проект Федерального закона «Об образовании в РФ» (январь 2011 года).
  • законопроект Приморского края «Об общественной палате ПК» (апрель 2013 года).
  • законопроект ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» (июль 2013 года).
  • Законопроект ПК «О государственно-частном партнёрстве в Приморском крае» (сентябрь 2013 года).

Правовое просвещение подрастающего поколения – это одно из приоритетных направлений Приморского отделения АЮР.

«Людей с дипломами о высшем юридическом образовании гораздо больше, нежели специалистов в этой области. Это достаточно серьезная проблема, – поясняет ситуацию Шевченко Александр Семенович, – потому что далеко не все имели мотивацию на получение высшего юридического образования. Иногда это советы родителей, иногда это дань моды, другие какие-то причины, которые были далеки от внутренней убежденности юношей и девушек стать юристами. Отсюда в процессе обучения может быть какое-то разочарование или нежелание достойно заниматься. И люди с дипломами есть, но специалистов среди них нужно еще поискать».

Программа «Школа права» – это программа дополнительного образования юридической направленности, рассчитанная на школьников 10–11 классов. Программа имеет две составляющие: собственно юридическую (дополнительные формы обучения – семинары, экскурсии) и профориентационную. На данный момент работа ведется с учащимися школы № 2 г . Владивостока с углубленным изучением предметов юридического профиля.

В рамках проекта «Школа права» и с целью правового просвещения учащихся школ были уже реализованы следующие мероприятия:

  • Заключено соглашение между Приморским отделением АЮР, МБОУ СОШ № 2 и Администрацией г. Владивостока.
  • IX городская научно-практическая конференция «Несовершеннолетний и закон»

Эта конференция проходит на базе МБОУ СОШ № 2 уже давно, но в этом году члены ПРО АЮР выступили в качестве членов жюри.

  • Обучение школьников программе «КонсультантПлюс».

Нашими специалистами была разработан экспресс-курс обучения по программе «КонсультантПлюс». И вместе с сотрудниками компании «Базис» (представителя программы КонсультантПлюс в Приморском крае) провели обучение для школьников 10 и 11 класса.

  • Экскурсия школьников в Пятый арбитражный апелляционный суд.
  • День юридических профессий для учащихся г. Владивостока.

Приморским отделением АЮР была организована встреча для школьников старших классов г. Владивостока с представителями различных юридических профессий, среди которых были – адвокат, нотариус, корпоративный юрист, руководитель госструктуры, директор юридической фирмы, судья и представители вузов, где обучают по специальности «юриспруденция».

  • Разработанная программа по проекту «Школа права» планируется к запуску осенью 2013 года на базе МБОУ СОШ № 2.

Научно-практическая деятельность – это, в первую очередь, возможность проявить себя в научной работе – участие в конференциях, семинарах. Безусловно, в первую очередь это важно для молодых юристов, кто только начинает свой профессиональный путь, кто набирается опыта. Будучи еще студентами юридических факультетов, ребята уже могут принимать участие в научно-практических мероприятиях. И это большое преимущество, позволяющее со студенческой скамьи стать причастным к юридическому сообществу, общаться с будущими коллегами по цеху, отрабатывать теорию и практику.

Приморское отделение АЮР уже организовало и проводит:

  • регулярные научно-практические конференции «Овчинниковские чтения», посвящённые памяти известного ученого – правоведа Николая Ивановича Овчинникова.
  • международная научно-практическая конференция «Развитие национального законодательства в условиях глобализации: опыт России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона».
  • образовательные семинары «Регистрация прав на недвижимое имущество» для риэлторов в г. Уссурийске и г. Владивостоке.
  • международный семинар «Практические вопросы ведения бизнеса в России».

Приморское отделение АЮР планирует вести активную и последовательную деятельность по всем указанным направлениям.

Для взаимодействия с заинтересованными лицами и оказания юридической помощи нуждающимся ниже приведены контактные данные Приморского отделения АЮР:

телефон: 8 (423) 22-22-301, факс: 8 (423) 22-05-151 (с пометкой для Приморского отделения АЮР, каб. 406),

адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 13, оф. 406,